湖南省韶山市国家可持续发展实验区

一、实验区基本情况

韶山，因舜帝南巡至此奏韶乐而得名，因孕育一代伟人毛泽东而蜚声中外。韶山市位于湘乡、宁乡、湘潭交界处，毗临省会长沙，于1990年12月建市，现辖4乡3镇70个村，面积248平方公里，人口12万。 1996年，韶山市成为湖南省首批可持续发展实验区，开展可持续发展实验探索。2003年成为国家可持续发展实验区，2009年通过终期验收。

2012年，韶山市实现地区生产总值突破46亿元、财政总收入3.5亿元，全市城镇居民人均可支配收入25000元，农民人均纯收入13900元。韶山是享誉全国的四大革命纪念地之一、国家级重点风景名胜区、首批中国优秀旅游城市、全国爱国主义教育基地、国家重要的红色旅游景区。荣获国家5A级旅游景区、国家科技进步先进市、全国平安建设先进市、全国农村中医工作先进市、全国安全生产首批示范市、省级文明城市、省级卫生城市等称号。

二、实验区建设主题

2003年4月，科技部下文批准韶山建设国家可持续发展实验区。韶山市国家可持续发展实验区属于县域型实验区。2009年，科技部对韶山国家可持续发展实验区进行了终期验收。围绕“率先发展、率先富裕”， 实施 “红色、富裕、生态、文明、幸福”韶山的发展战略，“红色文化圣地、城乡统筹样板、率先富裕示范和精神文明家园”的建设目标，韶山市加强思想观念转变和机制体制创新，树立和实践科学的资源观，加快构建以文化旅游产业为主导，新型工业、商贸服务、现代农业融合发展的现代产业体系，打造城乡一体化、社会管理、精神文明建设“三个示范区”的科学发展之路，为实现经济社会又好又快发展发挥示范作用。

三、实验区建设成效

国家可持续发展实验区建设推动了韶山经济社会的可持续发展、跨越式发展。韶山市综合经济实力显著增强，城市建设取得突破性进展，科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业全面进步，精神文明与民主法制建设取得新成果，实验区规划所制定的主要经济社会发展指标全面完成。

经济建设活力更足。2012年，地区生产总值达到46亿元、全社会固定资产投资46.5亿元、社会消费品零售总额12亿元，全市工业总产值100亿元、规模工业增加值24.8亿元，农业增加值3.9亿元;金融机构存款余额35.4亿元、贷款余额16.2亿元、来韶游客845万人次、旅游总收入21亿元。

设施建设力度更大。累计完成城乡基础设施和产业投入90多亿元。城区道路、广场、绿化、灯饰等公共设施更加完善，面积由2.8平方公里扩展到5.3平方公里；园区一期1.6平方公里开发基本完成；景区“二馆、一场、二路、四坪”投入使用；农村改造新建县乡和通村公路660公里，除险加固35座水库，连续三年实施小农水重点县项目，解决了4.8万农村人口饮水安全。土地综合治理、农业综合开发、农村电网升级改造成效显著。华润希望小镇成为全省城乡一体化样板。

民生建设普惠更多。城乡居民收入位居全省前列。城镇企业职工养老保险、城乡居民养老保险、城镇居民医疗保险、农民合作医疗保障参保参合率分别达到95%、98%、98%、97%。筹资近1亿元解决了近4000名完全失地农民的养老保险问题。狠抓食品安全，建立植物源原料、动物源原料和餐饮食品等安全溯源体系。推进教育强市战略，完成10所合格学校建设，引进欧雅集团与职业中专联合办学，落实教师绩效工资，成为省教育两项督导评估考核优秀单位和义务教育均衡发展先进（县）市。率先推行和实施了十二年免费教育、参合农民乡镇卫生院住院费用起步线外全免等重大惠民政策。

文化建设氛围更浓。以科技为支撑，推进“智慧韶山”建设。完善市、乡、村三级公共文化网络，建成61个农村书屋和7个乡镇文化站；新上了市文艺馆、图书馆、档案馆、东方红影剧院等公共文化设施。群众文化活动丰富多彩，纪念毛泽东同志诞辰的传统“三万”等活动成为韶山著名文化品牌，大坪花鼓戏走进湖南公共大戏台，韶山山歌列入湖南省非物质文化遗产保护项目。文化产业和市场逐步繁荣，文化经营单位达200余家，从业人员2000多人，2012年文化产值达5亿元。数字电视普及城乡，实现了广播电视“村村通”。

生态建设成效更显。绿色发展、循环发展、低碳发展渐成共识。启动国家生态（县）市创建，完成18个村环境综合整治，5个乡镇、10个村成功创建省级生态乡镇、省级生态村。强化节能减排考核，一些高能耗高排放高污染企业被淘汰出局。城乡生态系统得到修复，环境品质得到提升，山更青、天更蓝、水更秀、地更净。城市人均公共绿地面积由7.2平方米扩展到10.3平方米，森林覆盖率由46.4%提高至48.9%。高标准整治美化韶河20公里。

四、实验区亮点特色

1、突出规划引导，促进实验区的协调发展。始终贯穿区域经济社会可持续发展的新理念，开展了前所未有的规划编制工作，形成了“十一五”规划、城乡一体化规划和旅游、水利、交通、国土等10个专项规划组成“2+10”的规划体系。通过健全以《韶山市地方21世纪议程》为纲领的发展战略和规划体系，不断完善规划指标、行业规划、项目规划，将实验区工作融入经济社会发展中长期规划和年度计划，使可持续发展变为全市的决策参谋和技术依托作用。为韶山实验区工作出成果、创特色奠定了重要基础。

2、突出产业带动，推进实验区的可持续发展。开启了文化旅游、新型工业、现代农业、商贸服务融合发展新道路。文化旅游扬帆起航。《湖南省韶山风景名胜区条例》正式颁布，核心景区品质继续提升，旅游产业前景可待。新型工业快速发展。园区基础设施日趋完善，奠定了先进制造、新能源、新材料产业基础。现代农业已露端倪。全市成立农民专业合作社47个，建立现代农业示范基地8个，农业产业化龙头企业达8家，2012年实现农产品加工值26.1亿元。商贸服务逐步繁荣。韶山宾馆六号楼等宾馆建成或投入使用；港越世纪城等超市开张营业；推进“万村千乡”市场工程建设，城乡消费市场进一步激活。

3、突出科技支撑，提升实验区的能力建设。以信息技术支撑旅游产业的发展。以科技手段支撑韶山红色文化展示，强化红色文化教育功能，提升红色文化综合效益。永泉科技园成功获批省级高新技术产业开发区，出台了《关于建设创新型韶山的决定》，大力实施知识产权战略，强化知识产权在科技创新中的作用，促进自主创新成果的知识产权化、商品化、产业化。依靠科技进步，打造精品城市，建设新型农村。

五、实验区宣传照片

韶山国家可持续发展实验区

六、联系人