河南省鹤壁市国家可持续发展实验区简介

一、实验区基本情况

鹤壁市位于河南省北部，辖浚县、淇县、淇滨区、山城区、鹤山区和鹤壁经济开发区，总面积2182平方公里。鹤壁市境内矿产资源、自然资源丰富，水、电资源充裕，属中国国家能源重化工基地和黄淮海平原农业综合开发区。

2012年，鹤壁市GDP为553.35亿元，地方一般预算收入32.7亿元，全市城镇居民人均可支配收入19284元，农民人均纯收入9388元。先后获得了联合国统筹城乡就业项目城市、国家循环经济试点市、国家循环经济标准化试点市、全国既有建筑节能改造示范市和可再生能源建筑应用城市示范、中国人居环境范例奖、全国统筹城乡就业试点市、全国社会治安综合治理优秀市等殊荣，2011年7月被联合国环境规划署特授予“中国区环境规划示范城市优秀案例”称号。

二、实验区建设主题

2013年4月，科技部下文批准鹤壁建设国家可持续发展实验区。鹤壁以“资源型城市创新驱动转型发展”实验区建设为主题，建设的总体目标是：依靠创新驱动，优先重点建设领域，发挥重大示范项目带动作用，发展循环经济，不断促进产业结构优化、产城布局合理和综合效益的提高，统筹城乡、经济与生态、经济与社会协调发展；加快富民强市进程，人民生活水平显著提高，民生事业得到极大改善，各项社会事业全面进步；生态建设和环境保护进一步加强，资源利用水平不断提高，在探索新型工业化、新型信息化、新型城镇化、新型农业现代化“四化”协调发展和人与自然、人与社会相和谐的可持续发展道路上走在全省、全国前列。

三、实验区建设成效

鹤壁市注重机制创新，将实验区建设作为一把手工程予以全力推进。有力推动了全市经济社会、生态环境的可持续发展,主要表现在以下几个方面：

（一）循环经济建设成效显著

通过不断提升循环经济发展层次，初步形成了煤电、水泥、金属镁、食品加工等相互之间有机衔接的4条循环产业链，被确定为首批全国循环经济试点市、全国循环经济标准化试点市，6项标准上升为国家标准，目前正在创建全国循环经济示范市。在全国首家通过《创建国家循环经济示范市发展规划》评审，探索出一条具有鹤壁特色的循环经济发展路子。建设了雨水收集、中水回用、地热利用、沼气发电、电厂烟尘脱硫、煤矸石和金属镁废渣综合利用等工程；建筑工程新型墙体材料设计使用量不低于70%，严格按照建筑节能65%的标准建设节约型住宅小区；目前全市工业固体废弃物综合利用率达到92.6%，比全国平均水平高出近25个百分点；建设农村沼气5.9万余户，农业废弃物综合利用率达到92%。

（二）经济全面发展

近年来，鹤壁市在以煤电为主的传统产业基础上，结合自身比较优势，谋划确定并大力发展煤电化材一体化、汽车及零部件、食品工业三大特色主导产业和金属镁精深加工、电子信息等新兴先导产业，五大产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到77.7%，支撑作用明显增强。粮食生产坚持主攻单产、改善品质、提高效益，连创19项全国高产纪录，被确定为5个全国粮食整建制推进高产创建试点市之一。成功创建国家级农业标准化示范区4个、省级示范区17个，全市标准化种植、养殖率分别达到80%和90%以上，被确定为全国农业综合标准化示范市。

（三）城乡一体化格局初显

2012年鹤壁市城镇化率达到51%，继续位居河南省前列；同时高标准、高质量协调推进新城区、老城区、两县县城、小城镇和新型农村社区建设，130平方公里的鹤壁新区建设已经全面展开，区内十大建筑全部封顶；已经完成城中村改造和社区建设12个，在建社区44个，涉及近33.2万人；特别是浚县王庄镇依托农业产业化龙头企业——中鹤集团，将全镇村庄进行整合，规划建设中鹤新城，积极探索粮食主产区加快城镇化发展的“中鹤模式”，走出了一条依托龙头企业带动农区实现新型城镇化、引领“三化”协调发展之路。基础设施建设持续推进，市体育馆、市艺术中心等一大批项目投入使用。城市绿化覆盖率达到40%以上，城市建成区人均绿地面积8.8平方米、居全省前列。知名度、美誉度不断提升，是中国人居环境范例奖城市。

（四）创新能力明显增强

大力实施科教兴鹤战略，加快建设创新型鹤壁，科技进步贡献率达到51%，科技综合实力位居全省第6位。2011年，玉米新品种永优“浚单20”获国家科技进步一等奖，成为全国第二大玉米品种。制定实施了《科技人才队伍建设中长期规划》、《关于引进科技创新创业领军人才实施办法》等，3年多来引进各类人才1800多名。制定实施了《鹤壁市“十二五”科技发展规划》、《鹤壁市科技创新三年计划》等一系列措施，为科技创新提供了有力保障。

（五）生态环境更加优化

严格生态保护红线，严格节约资源能源，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，走人与自然和谐的发展道路。万元生产总值能耗下降完成省定目标，建设工程节能设计率和施工实施率均保持在100%，被评为全国既有建筑节能改造示范城市、全国可再生能源建筑应用示范市；淇河是北方唯一流经城市没有被污染的河流，城市饮用水源地水质达标率保持100%，空气质量优良率超过90%以上，保持全省先进水平。大规模高质量推进造林绿化，全市森林覆盖率、林木覆盖率达到26.2%和29.2%，正在积极创建国家森林城市。

（六）和谐社会建设深入推进

始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，切实提升社会管理创新水平，不断加大投入，全市财政一般预算支出中民生支出占70%以上。城乡居民收入水平显著提高，其中农民人均纯收入高出全国、全省1294元和1667元。就业再就业工作成效明显，社会保障水平持续提高，在全省率先实现国家基本药物制度、社会养老保险、健康档案等全覆盖，城乡居民养老保险覆盖率达到90%，城镇基本医疗保险参保率达到92%，新农合参合率达到99.6%，城乡低保实现动态管理下的应保尽保。教育、文化、体育等社会事业持续进步。安全生产形势、信访形势和社会治安形势保持基本平稳，被确定为全国社会治安综合治理优秀市。

四、实验区亮点特色

鹤壁市国家可持续发展实验区的实践，已初步显示出在循环经济和可持续发展方面的示范作用，为国家可持续发展实验区在资源型城市转型发展方面提供良好的示范。鹤壁市把工业、农业、城市互动成一体，实现“产城一体”，推进产业循环式组合、资源循环式利用和企业循环式发展，实现土地集约利用、能量梯级利用、资源综合利用、废水循环利用和污染物集中处理，已形成了产业集聚发展、工农业复合共生的发展格局，创造了资源型城市发展循环经济的成功模式，入选《中国循环经济典型模式案例》并向全国宣传推介，被确定为全国首批循环经济试点市、全国循环经济标准化试点市。

五、实验区宣传照片

鹤壁市国家可持续发展实验区

六、联系人