河南省济源市国家可持续发展实验区简介

一、实验区基本情况

济源市位于豫西北，是河南省十八个省辖市之一，因济水发源而得名，是愚公移山故事的发祥地，1997年实行省直管体制，2001年成为河南省唯一不设区（县）的省辖市，市域面积1931平方公里，人口68万。2012年，全市生产总值达到440亿元，增长13%；财政总收入完成47.2亿元，其中地方公共财政预算收入完成28.9亿元，增长13.1%；规模以上工业增加值完成287亿元，增长17%左右；全社会固定资产投资完成292亿元，增长25%左右；社会消费品零售总额完成95亿元，增长16%左右。济源先后获得国家卫生城市、国家园林城市、国家科技进步先进市、全国文化模范城市、低碳交通试点城市、国家低碳第二批试点城市、全国可再生能源示范市、全国节水型社会建设示范市和国家水土保持生态文明市等荣誉称号。

二、实验区建设主题

2011年2月，科技部下文批准济源市建设国家可持续发展实验区，其类型属于中小城市型。近年来，围绕中部地区城乡一体化推进可持续发展的实验主题，以城乡一体化为统揽，以率先在河南省实现城乡一体化、率先在中原地区全面建成小康社会为目标，统筹城乡发展，转变发展方式，提升社保水平，弘扬历史文化，优化生态环境，全面改善民生，努力为中部地区同类城市探索可持续发展经验。

三、实验区建设成效

济源实验区作为一把手工程，突出宏观布局，探索城乡融合，注重绿色发展，持续推进工作。一是规划布局持续推进。按照“11334”的总体布局，成立以市长任组长的实验区领导小组，33家职能部门一把手为成员，下设办公室，具体负责规划编制、计划制定、任务分解、协调督促等工作。坚持一把手负总责、每年下达工作要点和任务台账，逐级建立目标管理责任制，确保目标指标、重点工作和优先项目的落实。2012年，实验区规划的40个可持续发展优先项目12个峻工、25个完成了年度台账任务，优先项目总投资408.9亿元，实际完成投资354.4亿元，完成总投资额度的86.6%，年度台账任务完成率达到90.9%；32项可持续发展指标基本完成，城镇居民人均可支配收入达21136元，农民人均纯收入达10555元，城镇化水平、城乡一体化水平、人均财力、人均生产总值、城乡居民收入等多项指标继续保持河南省前列。二是经济活力持续增强。全年招商引资160亿元，居全省第2位。全市规模以上工业企业236家，超亿元企业达到134家。三个集聚区6万人从业，全年完成投资180亿元，实现主营业务收入810亿元，完成税收15亿元，税收增长135%。装备制造业快速发展，战略性新兴产业占全市工业的比重比上年提高2.1个百分点，高新技术产业占生产总值的比重比上年提高2.5个百分点。大力推进国家现代农业示范区建设，成为国开行开发性金融支持现代农业发展试点市。粮食总产量达到22.1万吨，实现“九连增”，农业机械化综合水平达89%。养殖、蔬菜、核桃、烟叶、冬凌草五大产业进一步发展壮大。制定服务业发展三年行动计划，旅游城建、交通物流、金融保险、文化娱乐、社区服务等产业加快发展，服务业占GDP的比重达19.5%。三是发展成果持续惠民。大力实施“十大幸福工程”，完成投资8.6亿元。就业创业方面，免费培训3.1万人次，新增就业3.6万人，失业率控制在2.8%，3021人成功创业。社会保障方面，新增参保职工2.8万人次，14个村4600人开始享受被征地居民养老保险，率先在全省将镇级住院补助比例提高到95%。教育医疗方面，新建或改造中小学、幼儿园28所，正在兴建本科院校和职教园区；全省首批基本药物制度试点工作扎实推进，基本药物配送到位率达99.8%，位居全省前列；文化体育方面，“三馆”免费开放，成功举办海峡两岸道文化合作论坛和荆浩杯中国画双年展，建成农村文化中心示范村30个、社区文化中心27个。在全省率先实现乡镇体育健身工程、农民体育健身工程双覆盖。社会管理方面，深入开展“平安济源”和安全保障型城市建设，群众安全感指数位居全省前列。

四、实验区亮点特色

济源市在第十届实验区论坛上交流了“城乡一体化助推济源市向低碳城镇转型”经验材料，总结了济源实验区建设低碳城市的初步做法，即：宣传引导、科学规划、建章立制、结构调整、创新驱动等推进城市低碳转型的经验，得到了与会代表的广泛认可。济源实验区特色经验如下：

一是高标准规划。按照“全域规划、一体发展的理念”编制完成了《城乡总体规划（2012—2030）》，明确了“一个中心城区+3个组团+3个小城镇+40个新型农村社区”的城镇“11334”构架体系和“1+5”六个功能区布局。当前正在以城乡一体化为统领，大力推进三化协调、四化融合的小康社会全面建设目标，着重建设智慧城市、低碳城市、低碳交通运输体系等新型城镇化工程，根据不同区域的发展特色规划建设了虎岭转型发展功能区、玉川循环经济功能区、西霞湖生态经济功能区、王屋山生态旅游功能区、东部特色高效农业功能区，与中心城区核心功能区形成分工合作、产业链接、向心发展的“1+5”产业格局。

二是大项目带动。城乡一体推进、四化融合发展关键是要有可持续发展的重大项目。豫光集团的熔池熔炼直接炼铅环保治理工程和废旧蓄电池综合利用工程为打造济源的循环经济，推动全国城市矿山的开发起到示范引领作用。中原特钢综合技术改造项目带动济源机械加工产业园的创业创新发展。贝迪的高效热泵换热器项目提升了济源市利用可再生能源的水平。三个产业集聚区和四个现代农业示范区建设奠定了三化协调发展格局。16个社会发展优先项目间接促进了富士康的入驻、小浪底北岸新区和济东低碳智慧新区的规划。

三是生态化打造。按照发展求特色、建设出精品、创新当尖兵、持续求进、力求先行的总要求，生态建设突出了南太行、沿黄生态屏障的特色，文化建设突出了愚公移山精神和天人合一的美丽济源特色。中心城区体现了园林休闲、综合承载的核心特色服务功能，虎岭转型发展功能区、玉川循环经济功能区体现了生产空间集约高效的特色，西霞湖生态经济功能区、王屋山生态旅游功能区、东部特色高效农业功能区体现了生态空间山清水秀的特色。

五、实验区宣传照片：

济源欢迎您

六、联系人