河南省濮阳市华龙区国家可持续发展实验区

一、实验区基本情况

濮阳市华龙区位于河南省东北部，冀鲁豫三省交界处，成立于1986年，现辖2个乡，8个街道办事处，48个行政村，55个社区居委会，总面积119平方公里，总人口44.7万人。是集国家卫生城、国家园林城、国家文明城、国家历史文化名城、国际花园城市、中国优秀旅游城、中国人居环境范例奖于一体和国家、省石油化工基地的濮阳市惟一市辖行政区，是濮阳市政治、经济、文化中心和中原油田总部所在地，是冀鲁豫三省人流、物流、资金流、信息流的汇集地。

2012年，华龙区生产总值70.83亿元，增幅居全市第一位；公共财政预算收入7.5亿元，总量居全市第一位；社会消费品零售总额54.19亿元，增幅居全市第一位；2012年，全区城镇居民人均可支配收入21422元，总量居全市第一位，增幅居全市第二位；农民人均纯收入8838元，总量居全市第一位，增幅居全市第二位。荣获全国科技进步先进区、全国社区卫生服务示范区、全国社会治安综合治理先进区、全国残疾人社区康复示范区、国家慢性病综合防控示范区等称号。

二、实验区建设主题

2009年4月，科技部下文批准华龙区建设国家可持续发展实验区。华龙区国家可持续发展实验区属于县域型实验区。自建设实验区以来，华龙区紧紧围绕“新型工业强区、特色农业名区、商贸物流大区和生态人居新区”的建设目标，深入实施工业强区、科教兴区和可持续发展战略，不断完善体制机制，大力推进产业结构优化升级和转变经济发展方式，培育壮大接续替代产业，使华龙区成为我国中部资源型城区经济转型的一个重要展示窗口。

三、实验区建设成效

华龙区始终坚持科学规划、科技支撑、项目带动，形成了政府主导、部门联动、社会参与的国家可持续发展实验区建设格局，成立了以区长为组长、区四大班子分管领导为副组长、区直24个有关部门主要领导为成员的可持续发展领导小组，保证了可持续发展实验区建设工作的顺利开展。实验区建设有力推动了全区经济、社会、生态环境和各项社会事业的可持续发展，全区地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额3项指标增幅居全市第一，公共财政预算收入、社会消费品零售总额、农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入4项指标总量居全市第一。一是科学编制规划，实行目标管理。成立了以区长为主任的规划编制委员会，加强了对规划编制的统一领导与协调。在全面调查和认真分析自然条件、经济、社会和科技发展现状的基础上，以《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）》和《中国21世纪议程》为指导，按照《国家可持续发展实验区管理办法》的要求，聘请专家编写了《濮阳市华龙区国家可持续发展实验区建设规划》，并依据科技部专家组的意见对《规划》进行修改完善。《规划》经过区人大常委会的批准，为全面实施可持续发展提供了法律保障。为切实保证实验区各项任务按时如期完成，区委、区政府根据规划总体目标，制定了详细的分阶段进度计划，并实行台账式管理，对每个项目建立了工作台账，倒排工期，明确时间节点、要求、责任人等，并定期按照台账进行督导问效。对于在可持续发展实验区工作中做出成绩的责任单位和个人给予表彰和奖励，并作为衡量干部工作政绩的重要依据，推动了可持续发展实验区实施进程。二是加大科技投入，提高科技创新能力。建立了由政府财政拨款、企业和农民自筹、社会融资及引资等组成的多层次、多渠道科技投入机制。积极引导企业用好用足有关科技政策，加大技术开发经费的投入，三年来，全区财政科技支出达到本级财政收入支出的1.1%。同时，设立华龙区科技创新奖励专项基金，并将区财政每年增长部分的3%-5%纳入奖励基金管理，重点资助企业高新技术的研发和新产品、新技术开发。目前已建成5家省级工程技术研究中心，6家市级工程技术研究中心，国家高新技术企业6家，国家级知识产权优势企业2家，市级知识产权优势企业2家。2012年，华龙区被确定为首批市级知识产权优势培育区域；濮东产业集聚区在全市率先被命名为“河南省知识产权优势产业集聚区”。2012年，华龙区专利申请、授权量分别达到337件和268件。三年来，组织实施各类科技计划项目42项，引进、推广新技术、新品种39项，专利授权量达889件。三是坚持项目带动，增强可持续发展活力。通过示范项目带动，促进实验区形成重点突破、全面推进的发展局面。濮东产业集聚区进入全省十快产业集聚区行列，被评为“全省对外开放工作先进产业集聚区”，并成为全省47个优势产业集群之一。目前共落地项目65个，完成产业投资83.6亿元，基础设施投资14亿元。东北庄杂技文化旅游园区建设完成基础设施投资4000万元，项目投资8000万元，扩建了杂技学校，建成了全国第一个单体杂技博物馆和澶水河、澶水湖景观工程，东北庄环境治理人工湿地、文化广场、杂技故里文化街等项目也已开工建设。中心商务区建设新上及续建5000万元以上的商业项目42个，其中超亿元的16个。义乌商贸城、万利财富广场、丹尼斯百货项目、山东银座等13个超亿元项目建成运营。银座国际商务酒店、正大家具二期、崛起时代广场、联华城市广场等13个项目正在建设。万亩温棚富民工程发展设施蔬菜面积1万亩，温棚总数增加3500座，年产蔬菜15.6万吨，净收入达到1.18亿元。丰地现代农业园区、天润生态农业园区等一批大型设施农业园区的示范带动作用日益增强。四是完善运行机制，强化可持续发展保障。项目实行台账管理，根据《濮阳市华龙区国家可持续发展实验区建设规划》制定阶段性发展计划，对示范项目全部建立工作台账，倒排工期，明确时间节点、要求、责任人，定期按照台账进行督导问效。制定配套政策，在每年财政预算总支出中提高各类社会事业费占预算的比例，设立可持续发展实验区建设资金；鼓励实验区和大院大所结成帮扶对子，吸引高级人才前来创业；制定优惠政策，拓展融资渠道，吸引外资和社会资金发展社会公益事业，推进实验区经济发展、文化繁荣、社会进步。建立健全运行机制。组建了工业经济发展、城市建设和管理、农业农村工作等七个“合力团”和工业项目、物流园区、基础设施建设推进三个“早餐会”，及时研究解决项目建设中遇到的困难和问题，切实推动实验区建设迈向可持续发展轨道。

四、实验区亮点特色

华龙区国家可持续发展实验区的实践，已初步显示出在主导产业集聚发展和经济社会可持续发展方面的示范作用，为国家可持续发展实验区在中部经济欠发达地区资源型城区实现转型提供良好的示范。2012年，华龙区国家可持续发展实验区中期检查验收期间，专家组认为：华龙区委、区政府高度重视，机制健全，保障到位，初步建立起可持续发展的综合决策机制和公众广泛参与机制；按照规划，实验区建设全面展开，圆满实现了国家可持续发展实验区阶段性目标，可持续发展能力明显增强，具备了进一步发展的坚实基础；在发展高效生态经济、资源利用和环境建设、社会发展和生态文明建设等方面进行了积极的探索，为同类地区可持续发展提供了可资借鉴的经验。最后，专家组一致同意华龙区通过国家可持续发展实验区中期检查验收。

五、实验区宣传照片

华龙区国家可持续发展实验区

六、联系人