河南省竹林镇国家可持续发展实验区

一、实验区基本情况

竹林镇国家可持续发展实验区位于河南省巩义市东部，处在省会郑州与古都洛阳之间。全镇总面积30平方公里，城镇建成区面积5.2平方公里，下辖7个居委会，近2万口人。2012年全镇完成社会总产值48.5亿元，上交国家税金2.03亿元，财政收入6800万元，人均收入19200元。2001年以来综合经济实力在河南省名列前茅。先后荣获全国先进基层党组织、全国文明镇、全国环境优美镇、国家卫生镇、中国小康建设十佳红旗单位等国家级荣誉30多项，荣获中国人居环境范例奖、联合国改善人居环境最佳范例奖，先后进入全国重点镇、国家可持续发展实验区、联合国可持续发展试点行列。先后迎接过胡锦涛、江泽民、乔石、李长春、曾庆红、李岚清、李克强、刘云山等近30位党和国家领导人的亲临视察。

二、实验区建设主题

1995年12月，竹林镇进入国家可持续发展实验区行列。成为国家可持续发展实验区后，竹林镇加强思想观念转变和机制体制创新，树立和实践科学发展观，高度重视生态环境的保护开发工作，相继承担了科技部和21世纪议程中心“最小排放社区的研究与示范”、“雨水综合利用模式示范”、“社会治安预警系统示范与应用”、“生态旅游实验示范”、“城镇低碳发展关键技术集成研究与示范”等示范项目，完成了由农村转向新型城镇化建设的历史性跨越，对于加快中原经济区和新型小城镇的发展建设具有重要的借鉴和示范作用。

三、实验区建设成效

竹林镇作为国家可持续发展实验区，在积极推进可持续发展方面进行了多方面的尝试，做了一些有益的工作，推进了竹林镇的可持续发展，基本实现了实验区规划的目标，取得了明显的成效，达到了预期目的。

一是初步建立了与社会主义市场经济相适应的政府管理体制和运行机制。按照建立社会主义市场经济体制的要求，在管理体制上，积极进行政府机构改革，镇机关职能部门和工作人员各减少50%，行政经费支出减少20%左右，建成了高效运转的政府管理体制；强力推进人事制度改革，打破干部终身制，机关干部一律实行聘任制，形成了干部能上能下的竞争机制；大力推行户籍制度改革，打破城乡二元结构，膨胀发育了小城镇，加速了城乡一体化进程；稳妥实施土地使用制度改革，实现了对土地的统一规划管理；积极探索行政和经济新模式管理，构建了经济社会协调发展的新机制。

二是初步走上了经济可持续发展的轨道。从1995年进入实验区后，竹林的经济发展迈入了一个新的台阶，产业结构调整更趋合理，形成了一批以制药、电子、耐材、机械、建材、保健等为主的产业群体；产品结构由过去的“粗、大、笨”调整为“高、精、尖”品种品牌；企业全面进行了股份制改造，推行经济体制改革；企业实现了由劳动密集型向技术密集型的转变，并开始由产品经营向资本运营的方向发展，众生制药于1999年成功实现上市，成为全省医药行业第一家上市企业。2012年，竹林镇的天祥集团、庆州集团、龙威公司等企业先后与500强的中石化、河北钢铁集团、四川川威集团建立战略合作伙伴关系，为今后经济发展奠定了更加坚实的基础。坚持实施旅游兴镇转变发展方式，多方筹资近亿元，高标准、大手笔建设生态旅游景区，被命名为河南省大中小学生德育基地和郑州市爱国主义教育基地，评为国家AAA级旅游景区、全国农业旅游示范点，每年接待国内外游客达20万人次。

三是基本实现了人与环境的协调发展。经过全面强化全社会可持续发展意识和观念的转变，人的全面素质明显提高，全民参与可持续发展覆盖面达到95%以上；资源和环境得到有效保护，每个企业主动做到清洁生产，人人积极参与美化环境，自觉维护环境卫生，居住环境得到明显改善。全面加强生态环境保护，绿化率达到84%。现在竹林的环境被外界形象地描述为“两端青山绿茫茫，中间白墙红瓦房，庭院个个赛花园，幸福就在密林藏”。

四是小城镇综合功能逐步得到完善。按照“统一规划，合理布局，综合开发，配套建设”的原则，先后投资6亿元，新修和拓宽改造道路38条，完善了小城镇道路网络，基本实现户户通。建成了竹林宾馆、竹林会堂、百家期刊阅览室等基础设施。投资上亿元、经过32公里四级提灌，完成了引黄河水入竹林工程，彻底解决了竹林千百年来的缺水问题。每年年底为群众免费发放品种丰富的年货，免费为全体居民进行健康检查，建立和完善了居民最低生活保障制度，承担孤寡老人的应有赡养费用。

五是居民素质有了显著提高。坚持逢“九”学习不动摇，提高广大职工居民的思想水平。大力弘扬以“爱竹林、比贡献、谋发展、永创业、讲文明、共富裕”为核心的“竹林精神”，使之成为竹林人宝贵的精神财富和竹林文化的核心。每年开展两次以“群众评党员、党员评支部、支部评党委”为主要内容的“三评”活动，加强了基层党组织建设。年终评出“十好”标兵（好党员、好团员、好干部、好职工、好居民、好民兵、好少年、好夫妻、好媳妇、好家庭）并隆重表彰，对评出的“好媳妇”敲锣打鼓到媳妇娘家报喜，起到了表彰一个、教育激励一方的作用。深入开展以孝道文化为核心的居民思想道德教育，去年重阳节举行大型孝老敬亲活动，原全国妇联常务副书记赵地等领导参加了启动仪式，全镇80岁以上的老人坐轿登上长寿山，接受晚辈的孝拜。依托影剧院、文化馆、老年活动中心等阵地，围绕节庆活动，定期举办书画展、演讲比赛、知识竞赛、文艺演出等，丰富了群众的精神文化生活，提高了群众的思想道德素质。三次蝉联全国文明镇、三次被评为全国先进基层党组织，树立了社会文明新风尚。

四、实验区亮点特色

竹林镇国家可持续发展实验区的实践，已初步显示出可持续发展产业集聚方面的示范作用，为国家可持续发展实验区在中原经济区和小城镇建设中提供良好的示范。先后迎来了胡锦涛、江泽民、乔石、李长春、曾庆红、李岚清、李克强、刘云山等近30位党和国家领导人的亲临视察，每年接待全国各省、市、自治区的领导和各届朋友20万人次以上，参观和访问者络绎不绝。竹林先后多次在中组部、中宣部、国家科技部、体改委、建设部、民政部、农业部等单位召开的全国性会议上作经验介绍。中央电视台、《人民日报》、《求是》杂志以及省、市各新闻媒体刊载竹林可持续发展和双文明建设的经验300多篇（次）。2002年，全国人大内司委主任侯宗宾同志（原河南省委书记）撰写的《农民思想道德教育在竹林的成功实践》调研报告，在《求是》杂志第8期发表，经胡锦涛、丁关根、刘云山同志批示在全国推广。2010年4月12日，第十一届全国人大副委员长周铁农、全国政协副主席厉无畏到竹林专题考察，分别题词“城乡一体，共同富裕”、“中原崛起、竹林生辉”。在2011年全国庆祝建党90周年表彰大会上，竹林镇党委书记赵明恩作为90名代表之一在人民大会堂接受中央领导颁奖。2012年8月8日《人民日报》头版头条《中原旧貌换新颜》中对竹林给予高度肯定：“竹林的发展，是河南农村的一个奇迹，是河南‘三化’协调发展的一个缩影，也是河南新型城镇化进程中的一个典范。”

五、实验区宣传照片

六、联系人