山东省青岛市黄岛国家可持续发展实验区

一、实验区基本情况

黄岛地处山东青岛胶州湾西海岸，现辖长江路、黄岛、薛家岛、红石崖、辛安、灵珠山、王台、黄山、灵山卫9个街道办事处和经济区，总人口80万，总面积478平方公里。黄岛属鲁东丘陵区，暖温带半湿润季风气候，海岸线长106公里，拥有海岸线最长、面积最大、被誉为“亚洲第一滩”的金沙滩，风景秀丽的小珠山国家森林公园等4A级景区，是世界旅游组织推崇的中国北方最佳度假胜地之一。全区绿化覆盖率达到45%以上，空气质量优良率保持在91%以上。

黄岛拥有前湾保税港区、新技术产业开发试验区、西海岸出口加工区和中德生态园四个国家级特色园区，还集聚了海尔、海信、澳柯玛等国内著名品牌和近百家世界五百强企业，工业总产值达4200亿元，已经成为“山东半岛蓝色经济区”和即将规划建设“中日韩自由贸易区”的战略重心。2012年，黄岛实现地区生产总值1500亿元，人均GDP 22.1万元，达到发达国家水平；辖内地方财政一般预算收入达到65.6亿元；第三产业增加值占GDP的比重达到35.8%。先后荣获“中国人居环境范例奖”、“国家工业生态示范园区”、“中国生态（人文）宜居规划建设示范区”、“中国最佳综合实力开发区”、“国家知识产权试点园区”等43项国家荣誉，综合实力已跃居132个国家级开发区的第五位。

二、实验区建设主题

   2013年4月，科技部下文批准黄岛建设国家可持续发展实验区。黄岛国家可持续发展实验区为大城市城区型。实验区将以 “智岛、蓝岛、绿岛”三大计划实施为主线，以保障和改善民生为根本出发点和落脚点，突出“绿色低碳拉动转型升级、高端产业支撑跨越发展”为实验主题，加快推进产业高端化、创新自主化、生产绿色化、生活低碳化、社会和谐化进程，彻底解决国家级开发区由于粗放型增长带来的关键、共性问题，率先探索出国家级开发区新时期实现转型升级和跨越式发展的新路。

三、实验区建设成效

自2010年黄岛被批准成为山东省省级可持续发展实验区以来，全区上下以“智岛、蓝岛、绿岛”计划实施为中心，以国际生态智慧城等五大板块和中德国际生态园建设为契机，努力加大“绿色低碳拉动转型升级、高端产业支撑跨越发展”为主题的可持续发展实验区建设，转方式、调结构步伐进一步加快，生态环境日益优化，社会发展水平有力提升。一是管理机制健全完善，区域可持续发展意识显著增强。黄岛高度重视可持续发展实验区建设工作，把实验区建设纳入了重要议事日程。成立了以主任为组长,有关部门负责同志为成员的可持续发展实验区领导小组，研究协调可持续发展实验区重点项目建设和整体推进措施。二是转方式、调结构步伐不断加快，区域经济可持续发展能力显著提高。黄岛积极把推进经济发展方式转变和产业结构转型升级作为实施可持续发展战略的重要内容，战略性新兴产业和现代服务业比重逐年提高，以重工业主导的产业格局悄然改变。辖内地方财政一般预算收入增长一直保持在20 %以上，三次产业比重从1：68：31调整到0.3：65.3：34.4，第三产业增加值占GDP的比重达到35.8%，服务业项目投资规模和增速已超过制造业。海洋产业增加值占GDP比重达到13%。三是城乡统筹建设水平不断提高，城市生态环境承载能力大幅提升。黄岛不断加大基础设施投入力度，固定资产投资超过1300亿元，基础配套投资突破400亿元。建成区面积达到75平方公里，区域森林覆盖率达到34.72%。城市工业废水、废气排放达标率均达到100%，工业固体废弃物综合利用率达到97.52%，生活污水、垃圾处理率均达到100 %。四是社会各项事业发展全面推进，人民群众幸福指数逐年提高。黄岛始终坚持以人为本的和谐化发展道路，民生支出占财政支出的比重一直保持在四分之三以上。城镇职工养老保险覆盖率达到96.2%、农民社会养老保险率概率达到98.6%，创造了新农合筹资标准、农村养老保险金等四个全省最高。通过对自谋职业扶持、阶段性稳岗补贴等措施，建成了206个劳动保障站，城镇登记失业率1.83%。五是科技创新支撑能力不断增强，开放水平稳步提升促进可持续发展。黄岛科技创新能力逐年增强，对外开放环境日益优化。在全国率先建立了现代产业发展扶持政策体系，出台了《现代产业发展扶持资金项目评审和绩效评价办法》，并作为典型在全国推广。区本级科技经费支出比重达到5.27%，全区省部级以上研发中心达到46个，高新产业产值规模一直保持在全市的1/3以上。

四、实验区建设亮点

黄岛可持续发展实验区建设将以“智岛、蓝岛、绿岛”三大计划实施为抓手，进一步加大高层次创新创业人才引进激励，大力推动工业的绿色化、低碳化生产，发展海洋经济，不断提高社会各项事业推进力度，继续强化科技创新、对外开放的支撑和促进作用，不断提高可持续发展水平。第一，以“七大板块”建设为基础，不断优化产业集群发展布局，重点推进工业化和信息化的融合，拉长产业链条，促进产业集群向高端产业延伸。抓住战略性新兴产业发展机遇。实施“蓝岛计划”，提高新一代信息技术、海洋开发等“四新一海”产业发展水平，从根本改变、优化重工业主导的产业结构，实现工业产值和GDP翻一番。第二，不断加大生态环境保护力度，推动重工业产业集群的节能减排工作，不断加强水资源、土地资源的保护，做到资源的永续利用。实施“绿岛计划”，重点推动节能减排和循环经济项目建设，风、潮汐等新能源在能源消费结构中的比重达到8%以上。从根本上解决长期积累和新产生的、影响人民群众健康的环境问题，优化资源配给，提高与经济高速发展相适应的环境承载能力。第三，积极迎接城市格局由郊区型工业园区向城市核心功能区转变，人民群众对生活质量、环境质量日益提高的挑战。加快社会管理模式的改革和创新，实施住房保障、收入倍增、教育提升、全民健康、平安建设和民主法治等社会管理“六大工程”，提高失地农民和弱势群体的帮扶水平，创造充分的就业机会和良好公平的工作、生活、人文环境，不断提高市民的幸福指数。第四、深入实施技术创新工程，增强内生增长动力。着力推进八大领域48项关键技术攻关突破，构建以科技创新平台为基础，高新技术产业化基地、产业技术创新战略联盟和创新人才团队为主体的区域创新体系，从根本上提升产业高度和核心竞争力。实施“智岛计划”，不断加大高层次人才创新创业激励力度。第五、充分发挥现有优势，积极把握我国对外开放新形势，加快中德生态园等对外开放重点园区建设，坚持引资、引智和引技并重，促进利用外资与自主创新相融合，不断拓展新的开放领域和空间。通过提升对外开放，促进国内、国际交流的措施提高国家可持续发展实验区的建设水平。

五、实验区宣传照片

六、实验区联系人