山东省日照市国家可持续发展先进示范区简介

一、示范区基本情况

日照因“日出初光先照”而得名，地处山东半岛南翼，东临黄海，与日本、韩国隔海相望。日照市总面积5348平方公里，海岸线168.5公里。1989年6月建地级市，1992年12月设区带县。现辖东港区、岚山区、莒县、五莲县、日照经济技术开发区、山海天旅游度假区、日照国际海洋城，54个乡镇街道、3005个村居，人口288.1万。

日照市1993年10月被列为山东省级可持续发展实验区， 1999年11月，批准为国家可持续发展实验区， 2008年9月，批准为首批国家可持续发展先进示范区。多年来，全市上下坚持以实验区（示范区）建设为总抓手，围绕建设海洋特色新兴城市的总目标，以改革开放和科技进步为动力，大力实施可持续发展战略和“港口立市、工业强市、科教兴市、生态建市”战略和对外开放、改革创新“双轮驱动”，加快构建现代产业、民生保障、公共安全、生态环境“四大体系”，不断加强可持续发展能力建设，积极探索新兴港城的可持续发展模式，初步走出了一条经济、社会与人口、资源、环境协调发展的新路子。在中国社科院发布的《2012年中国城市竞争力蓝皮书》中，日照在全国294个城市中综合竞争力指数排第70位，在十年来竞争力提升最快的前50个城市中列第35位。在2012全国文明城市文明程度指数测评中，列全国61个地级文明城市提名资格城市第7名。

二、示范区建设主题

根据国家可持续发展示范区建设的总体要求，结合日照实际，立足现有基础，确定示范区建设的主题是：沿海循环经济型生态城市发展模式示范。即：大力发展循环经济，努力形成节约能源资源和保护生态环境的经济发展方式，积极创建国家循环经济示范市，加快构筑现代化海滨生态城市。

三、示范区建设成效

（一）经济实力显著增强，质量效益持续提高。

全市上下围绕增强自身发展能力，产业集约布局，城乡集约建设，生态集约保护，经济发展向现代工业、现代服务业、现代农业协调发展转变，向绿色、循环、低碳发展转变，调高调优生产总值、服务业比例、高新技术产业比例，大力实施观念创新、科技创新、体制机制创新、制度创新、人才创新，不断完善基础设施，发展壮大支柱产业，发展和提升服务业，国民经济保持平稳较快发展。2012年全市生产总值达到1352.57亿元，人均生产总值达47851元，全市固定资产投资达922.4亿元，一、二、三产业投资比例为3.7:42.1:54.2，实现进出口总值252.5亿元，三次产业结构为8.7:53.5:37.8。

（二）社会事业全面进步，人民生活明显改善。

2012年全市城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达22817元、10026元，年均分别增长14%和15.6%。坚持把就业作为民生之本，不断加强对失地（海）农民的保障，完善新型社会救助和低收入家庭住房保障制度。近两年，全市城镇新增就业9.5万人，农村劳动力转移6.1万人。新型农村社会养老保险和城镇居民养老保险实现国家试点市域全覆盖，开工各类保障性住房3.17万套。2012年全市共取得重要科技成果93项，成果转化率92%，申报国家专利2157项，十万人拥有专利数76.1个，全面实现城乡免费义务教育，改制高中全部恢复公办性质，大学科技园在园学校达到8所，在校生6万人，学前教育、职业教育、成人教育稳步发展，新建改建公办性质幼儿园190所。加强乡村卫生一体化管理，实施基本药物制度的一体化村卫生室达1620处，基本药物平均降价幅度达49.8%。大力实施“千百重点文化工程”，进一步完善城乡公共文化服务设施，全市“一刻钟公共文化服务圈”覆盖面达68.8%。全社会用电量153.98亿千瓦时，增长10%以上。人口自然增长率2.30‰，在山东省人口目标责任制考核中连续七年获得一等奖。加快构建全方位、全天候、全员化维稳体系，积极推进社区服务管理集约化、实有人口管理信息化、治安防控社会化、乡镇综治维稳中心运行规范化，平安日照”建设扎实推进，刑事案件发案率、重大灾害发案率不断下降，全市社会保持和谐稳定。

（三）生态、环境日趋优化，人与自然和谐发展。

日照市始终把生态宜居作为发展的价值取向，正确处理加快临港工业发展与节能减排、环境保护的关系，坚持在发展中保护、在保护中发展，全面加强生态环境和人居环境建设，加快打造生态日照、美丽日照，构建全国一流的生态环境体系。一是严把项目准入关。优化临港产业空间布局和资源配置，提高环境标准，坚决控制“两高”项目。大力发展循环经济、低碳技术，以生态工业园区创建为重点，按照“减量化、再利用、资源化”的原则，加大各工业园区、工业集中区的生态化改造力度，积极构建循环型产业链。全市共建成国家级生态乡镇7个、省级生态乡镇28个，国家级、省级生态村14个，全市有省级自然保护区1个，国家森林公园2个。二是抓好重点领域、重点行业节能减排。以港口粉尘、城市扬尘和机动车排气污染防治为重点，连续3年开展空气环境综合整治，全面开展PM2.5监测。积极探索石材加工业集中管理模式，五莲石材产业园入园企业达149家，整合园外业户943户。全市燃煤电厂脱硫除尘设施配套率达100%。2012年万元生产总值能耗同比下降4.01%，污染物总量减排稳步推进，均顺利完成省下达的年度目标任务。三是加强生态环境保护和建设。全面落实生态补偿机制，高标准规划建设日照国家海洋公园，抓好城区与工业园区之间生态隔离带、城市绿地建设，加强海岸带等重点区域的控制和保护，构建绿色走廊、生态屏障、金色岸线。2012年全市城乡林木覆盖率达38.3%，建成区绿化覆盖率达43.1%，分别比2010年提高1.1个、0.65个百分点，空气质量功能区达标率100%，城市生活垃圾无害化处理率达100%，市区空气质量优良天数达343天。在2009年荣获联合国人居奖的基础上，日照又荣获中国十大最美海滨城市、中国十佳低碳生态城市、中国最具生态竞争力城市等称号，成为首批国家级海洋生态文明建设示范市，在全省城市环境综合整治定量考核中连续7年获第一名，顺利通过国家环保模范城市复核验收。“蓝天碧海金沙滩、阳光绿地大自然”的生态优势充分彰显，阳光度假海岸、水上运动之都、生态宜居家园等城市特色品牌更加鲜明。

城市建设迈出新步伐，市政重点项目建设稳步推进，大力扩展新市区，积极改造老城区，主动保护生态区，重点突破结合部，推动城区均衡发展、功能完善。近两年共完成城建重点工程投资132.2亿元，城市建成区面积拓展到95.8平方公里，新建城市道路50多条、总长度1500多公里，新建城市绿道48公里，打造了阳光海岸梦幻海滩、城市规划展览馆、植物园等一批精品工程。全市城镇化率达49.8%，比2010年提高2.8个百分点。目前，全市建成农村社区307个，新建农村综合服务中心119处，50%的村庄实现城乡环卫一体化设施服务全覆盖。

四、示范区亮点特色

我市在实验区、示范区建设过程中，立足日照实际，因地制宜，突出重点，紧紧围绕实验区特点和示范主题，着力抓好循环经济、生态环境和社会支持各项工作，努力促进经济、社会与人口、资源、环境的协调发展。

（一）突出“三个循环”，探索循环经济型生态日照发展模式

一是在企业推行“小循环”。发展循环经济的基础是企业，因此在推进发展循环经济的进程中，把企业作为重点，大力推进循环经济型生态企业的建设，使企业尽量实现资源的再利用，减少物料的使用量，减少能源的使用量，减少有害物质的排放，提高物质的循环使用效率。

二是在园区推行“中循环”。重点在日照经济技术开发区循环经济型生态园区实验和示范，建成了我国第八、山东第三个生态工业园区，在日照高新技术产业开发区、山海天旅游渡假区通过发展新能源等新兴产业集群、生态新兴滨海城，建设两个山东省可持续发展实验区。同时还在全市建成五处循环型低碳生态示范园区，实现园区内资源的循环利用和生态环境的改善。

三是在全社会推进“大循环”。大力开展植树造林和海洋资源修复，努力改善陆地和海洋生态条件；加强水资源保护和循环利用，对水源地和主要河流进行重点保护和治理。对工业污水和生活污水集中处理，达标排放和循环利用。通过推进“大循环”，突显了日照“碧海、蓝天、金沙滩”的城市名片。

（二）完善示范区三大体系，支撑生态日照健康发展

一是完善决策协调体系。及时调整充实示范区建设协调领导小组成员，市长任组长，常务副市长和分管副市长任副组长，市直有关部门和各区县政府主要负责同志为成员，充分发挥职能作用，密切配合、协调联动，积极组织开展国家可持续发展先进示范区建设工作。

二是完善科技创新体系。全市上下不断加强技术创新体系建设，提高创新能力，积极推进了与高校、科研院所的产学研合作项目；开展科技孵化器、高新技术服务中心、工程技术研究中心等可持续发展的创新载体建设；着力培植电子信息、生物技术、新材料、新能源等新兴产业，改造提升传统产业，壮大我市高新技术产业规模，有效地促进了示范区经济的转方式、调结构、上规模。至2012年底，全市共组建国家认定企业技术中心2家，省级工程技术研究中心22家，省级院士工作站5家，省级技术创新战略联盟7家，市级工程技术研究中心80余家。

三是完善示范体系。近年来，围绕生态城市建设，实施低碳循环型科技示范项目、确立示范企业和示范园区，不断完善示范体系。已经实施30项示范项目，确立30家示范企业和5家示范园区。

五、示范区宣传照片

日照国家可持续发展先进示范区

六、联系人