上海市崇明国家可持续发展实验区

一、实验区基本情况

崇明岛位于西太平洋沿岸中国海岸线的中点，是万里长江东流入海的门户，古时就有“外捍百岛、内障三吴”之称和“长江门户”、“东海瀛洲”之美誉，是仅次于台湾岛、海南岛的中国第三大岛，也是世界上最大的河口冲积岛，陆域总面积1267平方公里。崇明岛出现于1300多年的唐代武德年间，民国时期，隶属江苏，1958年起隶属上海市管辖。

2012年，崇明县户籍人口68万，完成增加值236.3亿元；县级财政可支配财力112亿元；全社会固定资产投资131亿元，农村居民家庭人均可支配收入12124元，城镇居民人均可支配收入29235元。荣获中国长寿之乡、国家级生态县、全国绿化模范县、全国科普示范县、上海低碳发展实践区、中国最具幸福感的休闲城市，可再生能源建筑应用农村县级示范，国家级现代农业示范区等荣誉，是上海可持续发展的重要战略空间。

二、实验区建设主题

2010年3月科技部下文批准崇明建设国家可持续发展实验区。崇明国家可持续发展实验区属于特大城市周边型实验区，以《崇明生态岛建设纲要（2010-2020）》为总纲，坚持“低碳发展”主题，突出“自然低碳、人居低碳、产业低碳”发展路线，彰显离生态很近、离繁华不远的特点，凸显生态文明导向和发展模式转型的战略选择，实现“社会和谐、经济发展、环境友好、生态文明、管理科学”五大领域的功能，研究探索走低碳与可持续发展的模式。

三、实验区建设成效

崇明在创建国家可持续发展实验区的过程中，将实验区建设定位为崇明生态岛建设的实施路径，成立以县委书记为组长，县长、人大主任、政协主席为第一副组长，常务副县长、分管副县长为副组长，各乡镇、有关部门主要领导为成员的实验区建设领导小组，按照《崇明国家可持续发展实验区建设规划（2009-2014）》，从体制、机制、人力、物力、财力等方面大力推进实验区建设。    

（一）“水土林”筑屏障，生态发展成果获各方认可

聚焦水源地水质安全，以上海市“十二五”重点工程——东风西沙原水水库建设为引领，实施“一库四厂”建设，保障水资源安全与可持续利用；部市合作，深化湿地技术研究，构建两大湿地保护示范区，创建国际性湿地科学实验站，通过技术研究与学术交流汇聚世界目光，崇明生态岛国际影响力与日俱增；实施林地、绿地建设，全岛森林覆盖率位居全市首位，实验区建设以来通过水、土、林的系统建设，岛屿生态环境保障能力得到有效提升。

（二）治理与利用双驱动，点面结合营造全市最优环境

系统推进生态环境预警监测评估体系建设，实施“一环二湖十竖”骨干河道综合整治，加快城镇生活污水截污纳管与集中处理设施建设，水环境质量得到显著提高；加强生物质能、风能、太阳能等可再生能源的开发，关闭燃煤发电机组，岛内能源结构得到持续优化；积极推进废弃物综合治理与资源化利用，创建了“四位一体”农村能源生态新模式；实施瀛东村等生态民居建筑低碳改造示范工程，编制国内首个“低碳建筑导则”，绿色建筑探索结出硕果，实验区建设以来生态岛环境保护水平与技术应用能力显著提升，“气洁、水清、林茂”的生态环境特征进一步凸显。

（三）结构调整促转型，绿色产业体系建设显雏形

种养结合，大力发展高效生态农业，引入一批行业领军企业，推动主要农产品无公害、绿色食品、有机食品认证，农产品质量稳步提升；以水稻和芦笋为代表的有机食品，跻身高端健康食品行列；生态岛成为全市最大的蔬菜基地，在稳定市区菜价、保障全市食品安全中发挥巨大作用。推广清洁生产技术，以整治铸造、危化、小化工、黑色金属冶炼加工、橡胶制品等“两高一低”企业为抓手，关停园区外污染企业106家，产业结构调整成果显著。培育现代服务业，以休闲农业与乡村旅游为龙头，着力打造生态旅游集聚地，创立“西沙湿地保护与利用双赢模式实践区”，日接待高峰游客3.2万人，成为市民理想的休憩旅游目的地之一。

（四）民生建设助和谐，宜居环境创中国长寿第一岛

推进生态城镇建设，实施陈家镇生态新市镇和东滩生态城开发；推进城乡居民点调控，实施村庄生态改造示范工程，生态岛城镇化进程有序推进。实施公交车辆升级改造，开通超级电容公交示范线，推进现代绿色公交体系建设。改善民生质量，促进社会更加和谐，每年成功举办环崇明岛女子国际公路自行车赛。

（五）科技引领促提升，搭建平台创新科学管理体系

近年来，上海市科委设立了崇明生态建设科技专项，与崇明县共同建立了崇明科技促进中心，构建了《崇明生态岛指标体系》、颁布了《崇明生态岛建设纲要(2010-2020）》、编制了《崇明陈家镇低碳国际生态社区建设导则》，通过系统设计与规划引导，推动崇明确立低碳发展主线；初步构建生态岛建设技术体系，实施了瀛东生态村、陈家镇国际生态社区、东滩湿地修复等一批科技示范工程；运用新一代信息技术，建立健全环境预警监测评估体系；加强与联合国环境署合作，开展国际评估，科学评价生态岛建设，崇明生态岛和可持续发展实验区建设在国内外影响日益扩大。

四、实验区亮点特色

习近平总书记在上海工作期间曾指出崇明是上海可持续发展的重要战略空间。2009年11月6日科技部与上海市人民政府举行的部市工作会商会议，确定了将“开展崇明生态岛绿色经济试点示范”作为重要内容，重点打造崇明“低碳样板”。2013年度部市工作会商议题，又再次明确推进崇明生态岛可持续发展。崇明国家可持续发展实验区的实践，已经在生态文明的实践上发挥了示范作用，为国家可持续发展实验区在特大城市周边低碳发展提供良好的示范效应。实验区在国家创建30个基础指标的基础上，又自我加压，增加了涉及低碳领域如农作物秸秆资源化利用率等17个特色指标，推行点面结合的建设方式，点上以五大科技示范工程为抓手，面上推进涉及市政、农林设施、生态工程和社会事业各方面的69个重点示范工程项目建设，成效显著。

五、实验区宣传照片

崇明国家可持续发展实验区

六、联系人