黑龙江省肇东国家可持续发展先进示范区

一、示范区基本情况

肇东市位于黑龙江省西南部，南距省会哈尔滨53公里，北距油城大庆74公里，是哈尔滨都市经济圈和哈大齐工业走廊上的重要节点城市。全市幅员面积4332平方公里，有耕地410万亩、草原150万亩、林地100万亩、水面20万亩。全市总人口93万，其中城区人口35万。

2012年，全市地区生产总值实现402.7亿元，实现财政收入30亿元，全口径财政一般预算收入24.68亿元，财政收入和综合实力连续五年位居全省首位。城镇居民人均可支配收入按新口径统计达到16563元，农民人均纯收入按新口径统计达到9698元，是黑龙江省唯一的全国百强县（排名84位）。先后荣获国家现代农业示范区、全国和谐社区建设示范市、全国中小城市生态环境建设实验区、全国宜居宜业典范市、全国粮食生产先进县标兵、中国玉米开发利用之乡、中国乳业之乡、全国畜牧百强县、全国文化先进市、全国科普示范县、中国“雷锋城”等称号。近几年，胡锦涛、温家宝、习近平、汪洋等党和国家领导人先后到肇东市视察，对肇东市寄予了殷切期望。

二、示范区建设主题

1993年7月7日，肇东市被国家可持续发展综合实验区协调领导小组批准为东北三省唯一的社会发展综合实验区。1997年12月更名为国家可持续发展实验区，2008年9月经国家科技部认定为首批国家可持续发展先进示范区，是县域型示范区。

建区以来，肇东市坚持工业化主导、产业化推进、城乡一体化发展思路，着力建设全国综合实力强市，围绕“资源节约型、环境友好型”社会建设主题，坚持以循环经济为切入点，走农区工业化、农业产业化发展之路，经济社会呈现出全面、协调、可持续的发展态势，跨入了首批国家现代农业示范区行列。

三、示范区建设成效

近年来，肇东充分发挥得天独厚的区位优势、广博富集的资源优势、功能完备的载体优势、宽松优惠的政策优势和底蕴丰厚的人文优势，深入实施“五型发展战略”、加速构筑“五化支撑体系”、努力建成“五个全国一流”，向全国综合实力强市阔步前进，实现了在全省率先跻身全国百强县、率先建成农区工业化示范区的既定目标，经济社会发展步入了一个全新阶段。

1、坚持都市圈发展战略，圈层建设快速推进。肇东依托哈尔滨，实施发挥大城市近郊优势、发展都市圈经济的战略部署，依托哈大齐工业走廊，打造实力肇东“黄金发展带”，依托松花江流域，打造魅力肇东“绿金发展带”。高标准规划启动30平方公里五站高端产业园，重点规划建设10平方公里东发农民旅游新城，全面规划设计“乐安新城”等重大工程与项目，仅一年时间投资3600万元建设的五源路东发段已建成通车，投资4.8亿元升级改造的301国道工程全线路基已完工，协调哈尔滨投资1.6亿元建设的301国道万宝至五站交界段已经启动，呈现出了在道路上快速接轨的良好局面。通过近两年的发展，强有力地推动形成了优越交通圈、优势经济圈、优良服务圈、优质生活圈、优美商旅圈为特色的“五大圈层”发展格局。

2、坚持园区主导、项目牵动，园区和项目建设实现重大突破。肇东市紧紧围绕建设“世界标准、全国一流”的绿色食品产业大园区，努力打好“建园区、抓产业、上项目、造环境”攻坚会战。绿色食品基地正在加速做强做大、绿色食品龙头企业正在加速集约集聚、绿色食品市场正在加速培养孕育，哈大齐工业走廊肇东项目区被确定为黑龙江绿色食品产业大园区，规划面积调整到100平方公里，2012年绿色食品产业大园区被确定为国家新型工业化食品产业园区示范基地。2012年末园区内企业总数达到94户，其中科技型企业68户，占园内企业总数的72.3%，完成全口径工业总产值106亿元，利润7.2亿元，税金3.4亿元。

3、坚持八化统领、引带示范，现代化大农业建设水平整体提升。以实施大机械、大水利、大合作、大基地、大科技、大市场、大城镇、大生态为标志，推动现代化大农业加快发展。重点打造百公里现代化大农业、百公里都市圈观光休闲农业和百公里中低产田改造三大示范带，在示范带上集中建设了涵盖种植、养殖、新农村、农机合作社、特色产业的六大类33个高标准科技园区。2012年，全市粮食总产达到62.3亿斤，农业总产值实现120亿元，再次被评为“全国粮食生产先进县标兵”。

4、坚持产城融合、统筹推进，城乡建设提档升级。先后完成了“黄金发展带”和“绿金发展带”规划设计，完善了黑龙江绿色食品产业大园区、北部新区和旧区升级规划。新建、改造黑白路面19条；完成绿化面积108.1公顷，城区绿化覆盖率达35%；新安装路灯1390盏，配套建设排水管线19.2公里，铺设华能集中供热热网12公里，天然气中压管线10公里，事关人民群众身心健康的城区二次供水问题得到基本解决；新建改造居民休闲健身广场10个，完成棚户区改造135.9万平方米，开发建设商品房67万平方米，完成正阳街两侧楼房改造升级32.6万平方米。

5、坚持以人为本、强化保障，民生福祉全面改善。新建的第七中学、实验小学教学楼和妇婴医院已投入使用，现代医疗中心正在进行内部装修，新建或改建了77个城乡社区、20个村卫生所、32处城乡健身路径。启动城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险，为60周岁以上老人发放基础养老金，为80岁以上老人发放高龄津贴。实施教师绩效工资改革、公立医院改革，开展“慈善一日捐”、“送温暖、献爱心”活动，开展为特困群众免费提供1吨冬季取暖用煤和半价粮油等扶贫帮困活动；积极化解信访案件和突发事件，加强安全隐患治理，社会局面持续和谐稳定。

四、示范区亮点特色

在多年的实验区和示范区建设实践中，针对肇东比较典型的农业县份的本体特征，对可持续发展模式进行了多方面的研究、探索与实践，逐步形成适合本区域的农业循环经济模式雏形。目前,肇东依托玉米原产地的资源优势，发展以玉米及其秸秆为原料的产业群，形成以中粮生化能源（肇东）有限公司为代表的玉米酒精企业群、以成福集团为代表的玉米食品企业群、以希望饲料有限责任公司为代表的玉米饲料企业群、以日成酶制剂公司为代表的玉米生物企业群、以中粮生化能源（肇东）纤维素酒精有限公司和国能集团生物发电为代表的玉米能源企业群，实现从农业到工业较为成熟环保的就地循环模式。

五、示范区宣传照片

肇东国家可持续发展先进示范区

六、联系人