黑龙江省海林市国家可持续发展实验区

一、实验区基本情况

海林位于黑龙江省东南部，素有“林海雪原”、“中国雪乡”、“中国虎乡”、“中国猴头菇之乡”之称，是著名侦察英雄杨子荣战斗和牺牲的地方。行政区域面积8711平方公里，辖8镇、112个村和1个国家级经济技术开发区，总人口42.2万人。境内有三个森工局和两个国有农场。

海林市属寒温带大陆性季风气候，地貌类型以山地和丘陵为主，俗称“九山半水半分田”。生态环境优良、自然资源丰富，森林资源是海林市最大优势，森林覆盖率达78%。

2012年，地区生产总值实现157亿元，全口径财政收入19亿元，公共预算收入7.1亿元，固定资产投资实现127.9亿元，外贸进出口总额实现1.73亿美元，社会消费品零售总额实现34.6亿元，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别实现23,679元、13,266元。荣获全国造林绿化先进集体、全国科技进步先进县、全国水利建设先进县，中国优秀旅游城等称号，入选中国特色魅力城市。

二、实验区建设主题

2003年4月，科技部下文批准海林市为国家可持续发展实验区。海林市国家可持续发展实验区属于县域型实验区，建设主题为在“经济、社会、人口、生态、资源、环境”等方面提高海林市可持续发展能力，为国有林区的可持续发展探索出一条新的发展之路。

三、实验区建设成效

一是可持续发展理念深入人心。多年来，通过加强宣传培训、推广典型经验、开展科普活动、实施示范工程等各项工作的开展，大力推进可持续发展理念的宣传教育工作，全市各级领导干部和广大人民群众的可持续发展意识显著增强。市委、市政府在制定区域整体发展规划过程中，坚持把可持续发展理念作为重要指导思想，各职能部门自觉用可持续发展观指导本部门实际工作；三大森工局、海林农场和山市农场等驻市单位在发展壮大的同时，主动参与到地方可持续发展建设中来，与政府密切配合，形成了场县、局县共建实验区的良好局面；计划生育、保护环境、节约资源、树立良好的生活和消费观念已成为广大群众的自觉行动。

二是经济实力显著增强。全市产业结构日益优化，经济规模不断扩大，呈现出了又好又快的发展态势。2012年，地区生产总值实现157亿元，增长16%；全口径财政收入19亿元，增长11.8％；公共预算收入7.1亿元，增长31.1%；固定资产投资实现127.9亿元，增长38%；招商引资到位资金85.6亿元，增长40.6%；规模以上工业增加值实现42亿元，增长30%；外贸进出口总额实现1.73亿美元，增长20%；社会消费品零售总额实现34.6亿元，增长16%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别实现23,679元、13,266元，均增长15%。各项指标均实现高基数上的快增长。

三是城乡面貌极大改观。集团化改造旧城区，配套化建设新城区，城区面积拓展到13平方公里，人口达到12万，内外交通四通八达，供水、供热、供电、通讯、有线电视等基础设施趋于完善。开展三年绿化攻坚战，实施“大树进城”工程，“城在林中、路在绿中、楼在园中、人在景中”的生态特色初步形成。以新农村建设为牵动，开展硬化、绿化、亮化、净化、美化等“十项工程”，促进了产业发展，改善了村容村貌。

四是生态环境明显优化。提出既要“金山银水”，更要青山绿水。通过实施一系列生态综合治理工程，境内河流生态系统基本恢复，水体环境得到有效改善。“三供两治”工作成效明显，建成了黑龙江省首家县级市污水处理厂，有效地改善了海浪河水体环境，实现经济发展与生态改善“双赢”。被评为“全省林业生态建设先进市”，年内有望进入国家园林城行列。

五是社会事业全面进步。多次被省授予“科技进步示范市”。养老、医疗、失业保险体系逐步健全，新型农村合作医疗参保率、报销比例和综合补偿比例均排在全省前列。在牡丹江地区叫响了“高中教育”品牌，提升了海林的城市形象和影响力。深化扶贫解困工程，不断扩大社会保障覆盖面，基本实现困难群体救助全覆盖。

四、实验区亮点特色

在国际项目合作方面，一是于2003年6月-2005年6月组织实施了中国—欧盟环境管理与合作计划项目《海林市生态旅游资源开发与管理示范项目》。成立了专门的组织机构，举办多形式多层次指导培训班，邀请欧盟专家和国内专家来海林进行理论指导和技术培训；参加了欧盟组织的对北欧、西欧、南欧可持续发展与环境等方面的国际交流与考察，成功举办了“生态旅游资源可持续利用与保护研讨会”，编制完成《海林市生态旅游规划纲要》和《中国县域生态旅游规划指南》。二是组织实施联合国人居署全球“可持续城市计划”（SCP）项目。2005年3月30日，海林市正式列入联合国人居署全球“可持续城市计划”第二轮中国可持续城市推广项目（SCPⅡ）试点城市。海林结合实际，遵循可持续发展观，编制完成《海林市环境纲要》，组织完成了城市咨询大会，提出解决的方法和模式，并将工作方法和解决的办法形成一套完整的经验与成果，在本地区、本行业、其他国内外城市中推广。通过组织实施国际合作项目，海林市促进了经济、社会和环境的可持续发展，提高了城市实施环境规划和管理的能力以及管理自然资源和控制环境危害的能力，不断改善了人居环境。

五、实验区宣传照片

海林市国家可持续发展实验区

六、联系人