辽宁省营口大石桥市国家可持续发展实验区

一、实验区基本情况

辽宁省大石桥市位于辽东半岛中部，属辽宁省营口市，位于沈阳大连之间。现辖2个省级经济开发区，1个省级工业园区，4个行政管理区，13个镇，253个行政村。总面积1610平方公里，总人口72.5万。属北温带海洋性季风气候，耕地面积5.22万公顷，林场面积5.6万公顷，森林覆盖率为30%。矿产资源丰富，素有“中国镁都”之称。

2012年，大石桥市实现地区生产总值实现515亿元、公共财政预算收入实现28亿元。全市城镇居民人均可支配收入23780元，农民人均纯收入13664元。2011年9月，被辽宁省科技厅批准为省级可持续发展实验区，2013年4月，被科技部批准为国家可持续发展实验区。先后荣获国家科技进步先进市（县）、国家科普示范市（县）、国家知识产权强县工程试点市（县）等称号,连续多年进入全国县域经济基本竞争力百强县行列。

二、实验区建设主题

大石桥市高度重视国家可持续发展实验区建设工作，坚持以科学发展观为指导，坚持以人为本，开放引领，创新驱动，以发展经济为重点，以城市建设、园区建设为牵动，以改善民生为立足点，强化生态文明建设，大力实施“工业强市、商贸活市、环境立市、文化兴市”战略，加强思想观念转变和体制机制创新，积极推进经济、社会和资源、环境、民生协调发展，探索资源型城市转型、升级和可持续发展的新途径，努力把大石桥建设成“以镁质材料产业为主导的绿色健康城市”。

三、实验区建设成效

大石桥市以国家可持续发展实验区建设为契机，整合资源，集中力量，突出重点，强力推进，取得初步成效。全市主要经济指标增幅、城乡居民收入增幅、淘汰落后产值总量、单位生产总值能耗降幅均高于地区平均水平。一是规划引领，组织保障到位。按照“高起点、高标准、可操作”要求，与中科院沈阳生态所共同编制了《大石桥市国家可持续发展实验区总体规划》，确立总体发展目标、7个重点工作领域和30个优先发展示范项目。成立市委书记、市长为组长，市直各部门一把手为成员的创建工作领导小组及办公室，分解任务，落实责任。组建由专家、学者、龙头企业代表和地方行业协会代表组成的可持续发展实验区专家委员会，负责开展对大石桥可持续发展相关问题的研究，为领导小组提供决策咨询。构建了纵向到底、横向到边的实验区工作网络。二是调整结构，产业优化到位。从高度依赖矿产资源开发为主，向全面挖掘矿产资源、生物资源、生态资源、人力资源和科技资源等优势转变，着力构建以镁质材料为主导，具有可持续竞争力的产业体系。加大资源型产业改造提升，推进资源综合利用和产品精深加工，提高附加值，延长产业链。环保装备、再生资源、新材料、新能源等产业发展迅猛，非资源型产业比重增加。推广运用农业规模化、标准化、生态化等种养殖技术，现代农业大力发展。三是创新驱动，科技兴市到位。加大科技投入、强化创新保障，出台落实含金量高、操作性强的政策措施，每年安排1000万元科技专项资金，扶持市本级高新技术项目实施。市政府先后与北京科技大学、北京钢铁研究总院、大连理工大学、东北大学等10余家高校院所建立全面科技合作关系。聘请北京科技大学校长徐金梧、中国农业大学党委书记瞿振元、中国工程院院士欧进萍、段雪等11位专家为市政府科技发展战略顾问；并与东北大学共同成立了镁质材料研究院，积极为企业搭建科技合作与技术转移平台，带动240家企业与高校、科研院所以及国内外大型企业集团建立了长期技术协作关系，高新技术产业增加值年均增长超20%。菱镁化工、东邦冶金、环宇环保等领军企业科技创新能力跻身全国同行业前列，青花集团、金龙集团的镁碳砖标准和菱镁化工的农业用硫酸镁生产标准被确定为国家标准，营口地区首个国家863项目“低品位菱镁矿高效制备电熔镁砂的节能减排技术与装备”落户本市。四是保护环境，生态治理到位。强化节能减排问责制，打好环境污染整治、资源集约节约利用以及水流域、水土流失综合治理、综合治理等攻坚战役，认真开展了环境污染五年综合治理、大辽河流域污染整治等一系列污染治理行动，全力改善生态环境，五年累计拆除漏窑963座，取缔、关停、整改各类污染企业557家。不断加大绿化造林及青山整治力度，五年累计投资22.5亿元，完成城乡绿化38.7万亩、“青山工程”8200亩，连续八年荣获省 “绿叶杯”称号。大力实施 “退二进三”工程，共有40家工业企业搬迁退出主城区。五是城乡统筹，民生保障到位。加快推进城乡一体化进程，做到基础设施向农村延伸、公共服务向农村拓展。大力推进镇区硬化、绿化、亮化等基础设施建设，实施农村环境连片整治、整村推进扶贫项目，镇村建设档次和水平显著提高。把更多的工作力量、新增财力、公共资源用于改善民生，着力解决就业、人居、教育、医疗等问题。全面落实就业再就业政策，不断扩大社会保险覆盖面，新农合覆盖率达95%，城乡低收入群众基本生活得到有效保障，社会保障体系基本形成。基础教育得到加强，公共卫生和基本医疗服务体系逐步完善。六是科学考评，决策机制到位。科学制定党政目标管理考评指标，调整压缩部门常规工作指标，增加技术创新、高新技术产业发展、节能减排、民生工程建设等体现科学发展观要求的指标及考评权重，建立健全体现可持续发展价值取向的考评体系，引导行政决策和行政行为朝着有利于实现可持续发展的目标推进。

四、实验区亮点特色

1、实验区特色

以建设镁质材料千亿产业集群，打造国际一流的镁质材料精深加工基地为重点，探索资源型城市转型、升级和可持续发展的新途径,提升“中国镁都”的综合实力。努力把大石桥市建设成为动力强劲的创新之城，活力包容的开放之城，青山碧水的生态之城，底蕴丰厚的文化之城，文明祥和的幸福之城。

2、实验区亮点

（1）坚持“多元化、高端化、规模化、生态化” 镁质材料产业发展思路，加快矿山开发利用、原料初加工和耐材制品的技术升级和镁合金、镁建材、镁化工、镁质功能材料的开发及产业化，完善镁质材料全产业链建设，发展壮大产业集群。

（2）紧密围绕“区域生态环境综合治理与示范”这一主线，重点开展电熔镁、重烧镁、轻烧镁“三镁”节能减排和菱镁矿区治理与生态修复，通过技术创新、机制创新、管理创新，加快改变粗放型的生产方式，打造绿色、低碳、可持续发展“中国镁都”。

五、实验区宣传照片

大石桥市国家可持续发展实验区

六、联系人