辽宁省沈阳市沈北新区国家可持续发展实验区

一、实验区基本情况

沈北新区位于沈阳北部，是2006年经民政部批准正式成立的行政新区，规划面积892平方公里，下辖13个街道、76个行政村，人口42万，新区位于东北亚经济圈中心地带，环渤海经济圈的核心地区、是东北城市群的枢纽重地，是沈阳经济区的核心地域，交通四通八达，1小时车程可达7个重点城市。沈北新区是沈阳市的重点发展空间，享有市级管理权限。

2012年，沈北新区实现地区生产总值突破499.5亿元、公共财政预算收入40.5亿元（地方财政收入74.6亿元），居全市前列。2012年，全区城镇居民人均可支配收入23555元，农民人均纯收入14567元。新区相继获得国家经济技术开发区、国家生态区、国家外贸转型升级出口示范基地、全国科技进步先进区、沈阳经济区新型工业化综合配套改革实验区的先导示范区、中国十大最具吸引力城区、辽宁省最具发展潜力区等多项殊荣。

二、实验区建设主题

2011年2月，科技部正式批准沈北新区为国家可持续发展实验区。沈北新区国家可持续发展实验区属于产业综合型实验区。围绕“以提升区域资源效率为核心的低碳型生态新城”的建设目标，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，突出科技支撑，转变发展方式，创新发展模式，加强以发展新兴产业为重点的经济建设，构建资源高效利用的产业体系；加强以改善民生为重点的社会建设，构建城乡一体、功能完善的公共服务体系；加强以环境有效保护为核心的生态建设，构建环境友好型生态体系。

三、实验区建设成效

1.产业结构优化调整，绿色经济实力增强。建立健全了企业化、专业化的招商机制，推出了“无费区”、重点项目“绿卡”制等企业服务。以工业园区为依托的新型工业化格局初步形成。农产品精深加工及生物产业集群升级发展，以循环经济为主导的农产品加工全产业链日益完善。以辉山乳业为主体，集奶牛养殖、牧草种植、乳品加工及食品安全体系建设为一体的乳品全产业链建设全面推进；以东亚种业为主体、以国家种子战略为核心的辽宁种业创新中心项目全面建设；已引进龙头企业116家，实现产值714亿元。辉山经济技术开发区在国家农业科技园区中期评估中列第二名，评为优秀。以手机为主的光电信息及先进制造产业集已引进企业195家，实现产值480亿元,已成为沈阳国家移动通信及光电信息高新技术产业化基地。同时，以新能源汽车、智能家电、先进材料和飞机制造为主的绿色制造业起步迅速。新区工业总量大幅提升，规模以上工业产值突破1600亿。现代服务业迅猛发展，引进一大批高端服务业项目，打造了蒲河、辽河两条生态观光带，成功举办了多届“百万市民看沈北”活动，开发了“工业游”、“乡村游”等旅游品牌。现代农业初具规模，创建了20万亩的绿色稻米基地，打造了12万亩的高效农业种植区，开发了近万亩的休闲观光农业。

2.城乡面貌大为改观，生态新城迅速崛起。启动了沈阳北部新都心建设，高标准规划了10平方公里的城市核心区进行集中开发。新区已建成了总长400多公里的“九横九纵”城乡主干路网；铺设供水管线292公里，排水管线454公里，输电线路2574公里，燃气主管线90公里。率先在全市高标准完成了33公里蒲河生态廊道沈北段的全域治理工程，建立了数字化的长效管理机制；实施了辽河流域环境治理、“引辽入蒲”、“青山工程”等重大生态工程，全区森林覆盖率达到19.3%；城镇生活污水集中处理率达到80%以上，大气优良天数达328天。实施完成了以“绿色村庄”为重点的村镇路网、水系、绿化工程。开展了村屯综合整治工作，建成20多个典型示范村。

3.改革创新全面深化，发展活力显著增强。推行干部人事制度改革和聘任制公务员试点工作。深化了审批制度改革，行政审批事项减少了25%，审批效率提升48%，审批即办率达到98.5%，成为全市审批时限最短、效率最高的地区之一。推进了科技服务机制体制创新改革，制定了“两化融合”实施方案，搭建了两化融合发展促进中心等五大公共服务平台，培育了以格微软件、新邮通、大陆激光、禾丰牧业等为代表的一大批成长性强、发展前景好的科技创新型企业。新区国家高新技术企业达到29家，高新技术产业增加值已占地区生产总值的30%，科技贡献率已达50%。创新政府融资模式，科学运作资本，多渠道筹集资金，为新区高速发展提供了资金保障；在集约节约利用土地方面，深入推进城乡建设用地增减挂钩试点，全面清理闲置低效用地，完成挂钩土地497公顷，盘活存量用地498公顷，实现了土地资源高效利用。

4.社会事业全面进步，人民生活持续改善。建立了覆盖城乡的就业服务网络，城镇登记失业率始终控制在3%以内。社会保险覆盖面持续扩大，人均养老金提高62.7%；城镇居民医疗保险参保率达到80％，农村新型合作医疗参合率达到100％。实施了棚改安居工程，综合改造老旧、弃管住宅小区面积达170余万平方米，惠及居民16000户。教育体制改革稳步推进，新区已被列为沈阳市现代学校制度试点区；成功引进沈师大沈北附属学校、省实验学校分校等一批优质教育资源。实现了标准化村卫生室的全覆盖，区、街道、社区（村）三位一体的医疗卫生服务体系基本形成，医药卫生体制改革工作获得沈阳市政府突出贡献奖。新建锡伯族文化广场等10个文化休闲广场，文化艺术中心已经投入使用，积极推进全民健身中心、盛京国际演艺中心等工程建设，成功组建沈北荣盛足球队，村屯健身器材覆盖率达到100%。全面加强信访和安全稳定工作，不断健全信访、安监三级网络体系，保持了进京访登记为零，新区社会保持和谐稳定。

四、实验区亮点特色

沈北新区国家可持续发展实验区的实践，已初步显示在东北老工业基地改造、新城新市镇建设的示范作用，为传统农业区向新型城市转型，提供了资源高效利用、新型产业高度集聚的生态新城建设的可持续发展示范样本。沈北新区坚持以项目建设为中心，推动产业结构转型升级，新区经济持续保持高速增长，发展后劲明显增强。坚持把建设生态城市作为发展目标，高标准规划，大手笔建设，城乡面貌发生显著变化，协调发展、绿色发展成为极富吸引力的城市品牌。始终致力于用创新的思路、改革的办法和开放的举措解决制约地区发展的瓶颈，为新区跨越发展提供了不竭动力。中组部对新区干部人事制度改革的做法给予高度评价，辽宁省委、沈阳市委对新区改革创新经验进行全面推广。坚持科学管理土地，探索出一条节约集约利用土地的新模式，新区被国家土地总督察办公室确定为“土地管理工作基层联系点”，被省国土厅确定为“土地管理示范区”、“土地管理长效机制建设联系点”和“城乡建设用地增减挂钩试点单位”。

五、实验区宣传照片

沈北新区国家可持续发展实验区

六、联系人