辽宁省本溪市南芬区国家可持续发展实验区

一、实验区基本情况

南芬区地处辽宁东南，始建于1985年，总面积619平方公里，森林覆盖率78.2％，辖五个街道办事处，23个村，14个社区，人口近10万人。有“九山半水半分田”之称。是一个典型的资源型城区。地处交通要塞，沈丹高速公路、沈丹铁路、304国道贯穿全境。境内矿藏种类繁多，储量丰富，有铁矿石、方解石、硅石等20多种矿藏，境内有亚洲最大的露天开采铁矿，是中国人参铁的故乡。

2012年南芬区地区生产总值53亿元，公共财政收入6.5亿元，城镇居民人均可支配收入18850元，农民人均纯收入11821元。

二、实验区建设主题：

2009年10月，南芬区获批为国家级可持续发展实验区。开展实验区建设以来，南芬广大干部群众以全力修复南芬矿区受破坏的生态环境为目标，以解决资源型矿区长期以来矿产开采所遗留下来的历史环境问题为出发点，对矿区内四种不同类型用地进行全面的生态恢复。退还大面积的矿产开发用地，改善矿产活动带来的大气、土壤和水质污染、滑坡、泥石流等地质灾害，以及相应的生态系统破坏，改善周围生态系统，提升生态服务功能，营造自然生态样貌，降低矿产开发对人类居住环境的影响。

三、实验区建设成效

南芬区以科学发展观为指导，坚持可持续发展战略基本原则，以《南芬区可持续发展实验区总体规划》为基本蓝图，以自主创新为智力支撑，充分发挥科技引领作用，不断完善决策机制，全力加快建设步伐，实现了全区社会经济环境的协调健康发展，在老工业基地的可持续发展探索中做出了积极的成绩。

（一）高标准制定发展规划，科学发展思路日趋完善。南芬区始终坚持全面贯彻落实科学发展观，坚持规划先行，高起点、高水平、高标准编制区域发展规划。近年来着力发展主要新兴产业，有效避免了传统的先污染后治理的发展误区，降低了经济发展对环境的破坏。以打造本溪副城为起步，实施大交通、大生态、大产业战略，使南芬逐步实现了生态环境改善和经济稳定增长的同步协调，有效地积累了可持续发展的基本经验。

（二）区域经济总量迅速扩大，工业经济快速发展

循环经济园区建设不断推进，产业集群效应逐步扩大，南芬循环经济示范区被列为沈阳经济区综合配套改革试点单位。南芬铸件产业园区相关规划获得本溪市政府批复，并被列为市级主导产业园区，纳入全省重点考核的100个产业集群之一。成立了铸件产业园区管理委员会，完善了园区的重点发展机制，建成了园区研发监测服务中心，成为本溪地区唯一一家铸造研发检测服务中心。

（三）服务产业呈健康跳跃发展，产业结构日趋完善

商贸业日趋繁荣，中心路沿线初步形成了以服装、食品、医药、家用电器、建材销售、金融和通讯服务为主的综合商业区。旅游服务业经济稳步发展，大冰沟森林公园成为国家AA级旅游景区，财神寺景区完成一期工程。生态农业旅游、影视观光旅游不断发展，红色旅游线路得到了较好推广。精心打造辽砚基地。成立了辽砚文化产业园区管委会，通过竞聘方式选拔出12名优秀干部充实到园区，制定了《本溪辽砚文化产业园区发展优惠政策》。

（四）农业结构调整取得新突破，农村工作成果喜人

调整农业产业结构，推动山野菜、食用菌、干坚果、鲜切花卉、冷水鱼等特色产业发展，大力发展林业经济，积极推动畜牧业规模化、集约化发展。全区累计完成农田水利工程126项，完成村村通97.5公里、桥梁近30座，村通率达到100%。有线电视、自来水基本实现了村村通。全区农网覆盖率达到100%。农村基层组织建设进一步完善，被评为首批省级“农村社区建设实验全覆盖示范单位”。

（五）强化软硬环境的协同建设，城区环境明显改善

坚持新城增容和老城提质并举，加快完善现有中心区规划、思山岭新城规划及下马塘新市镇控制性详细规划。启动了国有工矿棚户区改造工程。集中开展了城乡环境综合治理。完成了村屯绿化和公路两侧生态建设任务。“环保创模”工作全面启动。

（六）民生工程建设取得新成就，社会保持和谐稳定

突出解决民生问题，惠民事业全面落实。坚持教育优先发展战略，优化教育布局，学校由31所合并为6所，投资9800万元新建南芬中学、南山小学、实验幼儿园等，使教育基础设施得到巨大改善，先后通过了省“提高普九”和“双高普九”达标验收。完成了公共水源地上迁和城区自来水管网改造工程，解决了倍受全市关注的南芬城区居民饮水问题。在全市率先解决了国有企业和集体企业退休职工医保问题，完善了基本养老保险、城镇医保、新农合等制度。集中开展了细河流域综合治理工程，建成了污水处理厂，人居环境得到明显改善。社会治安综合治理和平安区创建工作取得显著成果，连续四年被省委、省政府授予“省级平安区”荣誉称号。

四、实验区亮点特色

开展实验区建设以来，南芬广大干部群众坚定不移地执行中央和省市决策，以建设资源型区域生态恢复为特色的“生态南芬”为申报主题，探索国家可持续发展实验区的建设经验，创建一套比较完善的可持续发展决策机制，探索一条适宜于资源型工业区的新型工业化道路，凝练出了在工业资源型城区开展可持续发展实验的基本经验，走出了一条资源型城市生态建设的新路。

五、实验区宣传照片

六、联系人