内蒙古自治区克什克腾旗国家可持续发展实验区

一、实验区基本情况：

克什克腾旗位于内蒙古东部、赤峰市西北部，地处内蒙古高原与大兴安岭南端山地和燕山余脉七老图山的交汇地带，总面积20673平方公里，辖13个苏木乡镇、1个旅游开发区、2个街道办事处，总人口 25.1万，是一个以蒙古族为主体、汉族居多数的少数民族聚居区。独特的地理位置和自然环境，造就了克什克腾旗丰富多样的自然资源。全旗耕地总面积135万亩，粮食产量稳定在5.5亿斤，家畜存栏稳定在255万头只。拥有天然草牧场2656万亩、林业用地1355万亩，森林覆盖率和草牧场植被盖度分别达到32.1%和48%。矿产资源丰富，是中国北方重要的矿产资源战略接替基地。目前已发现金属和非金属矿种38个，矿床、矿点、矿化点近300处，初步形成了黄岗、拜仁达坝、小东沟三大绿色矿区，全旗矿山日采选能力达到3.26万吨。风电开发潜力巨大。水资源总量9.69亿立方米，水能蕴藏量14万千瓦，已实现装机2.4万千瓦。煤化工产业正在崛起。旅游资源富集，拥有克什克腾世界地质公园等9处世界级和国家级旅游资源,素有“内蒙古缩影”、“北京御花园”之美誉。克什克腾旗是第十届全国西部百强县。2012年，地区生产总值预计实现124亿元。三次产业比重由2007年的19:62:19优化调整为12:68:20。地方财政总收入完成17.5亿元。累计完成全社会固定资产投资483.2亿元。荣获全国农田水利基本建设先进单位，国家级优质服务先进单位、全国“十一五”国家科技计划组织管理优秀组织奖，并连续八年荣获全国科技进步先进旗县称号。先后被命名为中国旅游强县、中国优秀旅游目的地、国家旅游服务标准化示范旗、全国摄影创作基地、中国温泉之乡。

二、实验区建设主题

2013年4月，科技部下文批准克什克腾旗建设国家可持续发展实验区，克什克腾旗国家可持续发展实验区属于县域型实验区，以西部生态脆弱区域可持续发展为主题， 把增强可持续发展能力作为关键环节，依靠创新驱动发展，通过开展可持续发展体制创新、技术创新与模式创新，经济结构得到优化，生态环境明显改善，资源利用率显著提高，民生需求有效保障，实验区人口、资源、产业、环境实现协调发展。

三、实验区建设成效

克什克腾旗以科学发展观为指针，以人与自然和谐为基点，以生态—资源—产业良性循环、互动发展为主线，将实验区建设纳入旗委、政府重要工作议程，以生态工业、生态实验区农牧业、生态旅游业和生态城镇建设为支撑，全旗经济实力大幅提升，发展质量明显提高，改革开放加快推进，社会事业全面进步，民生状况持续改善，城乡面貌焕然一新，生态环境初步好转，主要污染物总量减排任务如期完成。

（一）规化合理，措施得力。

经过反复调研、专家咨询、公众参与、科学评估，综合分析有利条件和制约因素，编制了《克什克腾旗国家可持续发展实验区建设规划》，规划从确立的30个总体发展指标、经济、社会、资源环境各个领域到55个优先项目，分解落实到具体责任单位、责任人。成立由旗政府直接领导的国家可持续发展实验区建设领导小组，政府旗长任组长，政府副旗长任副组长。成员为政府组成部门。建立实验区建设考核指标。将实验区建设工作纳入各部门、各乡镇党政领导干部工作考核体系。领导小组对实验区的规划建设和资源配置进行宏观层面的计划协调，统筹实验区的资源调控、政策调控与发展目标体系设计。领导小组下设实验区建设管理办公室，具体负责落实领导小组的各项决策和实验区建设重大事项的协调，积极进行领导小组各组成部门间的日常联络与沟通。办公室设在旗科技局。

（二）调整产业结构，转变发展方式。

一是秉承既要金山银山又要绿水青山的可持续发展思路，克什克腾旗把调整工业结构、建设生态工业大旗作为全局工作的重中之重，发展生态经济和绿色产业，在抓好重点项目建设的同时，大力提升资源型产业层次。做好绿色矿山、洁净能源、循环园区、产业转移四篇文章。二是突出农牧业产业特色，用工业化理念来谋划农牧业，实施农牧业产业化的富民战略，初步形成了以农畜产品精深加工、绿色有机食品为主的生产加工基地。牧区坚持以草定畜、实行草畜平衡和轮牧休牧、发展观光畜牧业，农区半农半牧区以畜定草、实行增草增畜和禁牧舍饲、发展标准化养殖，提高畜牧业在大农业中的比重。三是克什克腾旗旅游资源富集，坚持高端策划、高端开发，加强旅游基础建设，推进标准化，推动旅游业向深度休闲体验、康体疗养、会展等多元复合型提档升级，带动服务业发展提速、比重提高、竞争力提升、结构优化。

（三）加快科技进步与创新

科技事业长足发展。“十一五”期间，全旗共组织实施各类科技计划项目20多项，经费投入总额达到6350万元，是“十五”期间的5倍。在各类科技项目安排上突出了农牧业种子工程、生态建设工程和科技成果转化工程，有力的支持了黄岗铁矿的铁锡钨多种金属技术的研究、金峰公司优质种羊繁育技术的大面积推广，为全旗主导行业的龙头企业技术改造升级、农牧业产业化的发展、生态保护和建设提供了有力的科技支持。科技创新与成果转化能力不断增强。以重点企业为龙头发起成立的自治区级肉羊产业技术创新战略联盟，对我国地方优良品种—昭乌达肉羊的培育命名作出了重要贡献；肉羊繁育技术推广体系建设项目作为科技惠民成果典型参加了国家“十一五”重大科技成就展。

（四）环境资源是发展的基础。

良好的生态环境和资源禀赋是我旗工业、农牧业和旅游业发展的根本。我们以环境资源承载力为基础来发展经济、谋划产业、配置资源和安排项目，坚定不移地推进国家生态旗建设，生态环境明显改善，资源能源有序利用，为优化经济结构、提高抗风险能力、实现可持续发展奠定了坚实的环境基础和资源基础。

（五）民生福祉是发展的核心。

改善民生是发展经济的根本目的。我们坚持富民与强旗并重、富民优先，把50%以上的财政支出直接用于保障性住房、校安工程、医院建设、扶贫就业、低保救助等民生领域，公共服务水平明显提升，社会保障能力日趋增强，城乡居民收入增幅分别超出预期目标，改革发展成果真正实现了由全旗人民共享。

四、实验区的亮点

克什克腾旗国家可持续发展实验区的实践，已在县域型西部生态脆弱区域起到初步的示范作用。在生态保护与建设方面，坚持保护优先，工程建设和自然修复并重的方针，促进生态环境持续向好，构建北京地区绿色生态屏障。在环境保护力度上，健全体系，完善标准，加强监管，进一步加大环境保护力度，实施排放总量控制、排放许可和环境评价制度，健全清洁生产审核、环境标识和环境认证制度，严格执行强制淘汰和限期治理制度。在资源节约和管理方面，以提高资源产出效率为目标，加强矿产资源管理，落实有偿使用和生态补偿机制，促进矿产资源有效节约和合理开发。在发展循环经济和低碳经济上，在资源开采、生产消耗、废物产生和社会消费的各个环节，逐步建立全社会资源循环利用体系。

五、实验区宣传片

六、联系人