内蒙古自治区呼和浩特市赛罕区国家可持续发展实验区

一、实验区基本情况

赛罕区地处美丽富饶的土默川平原，内蒙古自治区首府呼和浩特市东南部，东部和东南部与乌兰察布市卓资县、凉城县毗邻，西部南部与玉泉区、和林县接壤，北部与新城区为邻。地势以平原、山区、丘陵为主，北高南低、东高西低，自然资源丰富。总面积1025.2平方公里，是首府面积最大的城区，是一个以蒙古族为主体、汉族占多数的多民族聚居区。

赛罕区作为呼和浩特市的政治、文化、经济中心，地理位置优越，交通便利，东距首都北京500公里。赛罕区有着悠久的历史，是中华民族重要的发源地之一，也是一个有着优良革命传统的老区。

2011年赛罕区地区生产总值达到370.3亿元，地方财政总收入达到60.5亿元，城镇居民人均可支配收入达到30808元，农民人均纯收入达到12372元。综合实力位列自治区第四位，呼和浩特市第一位。先后获得“全国科技进步示范区”、“全国科技进步考核先进区”、“全国文化先进区”、全国“平安家庭”创建活动先进区县、“全国科普示范区”、全国牛奶生产强县、2006年—2010年全国法制宣传教育先进县（市、区）等称号。

二、实验区建设主题

2013年4月，科技部正式批准赛罕区国家可持续发展实验区。赛罕区国家可持续发展实验区属于中小城市型实验区。以建设“西部地区中心城区统筹城乡可持续发展”实验区为主题，实施城乡经济社会发展一体化战略，努力走出“以城镇化促进工业化，带动农牧业产业化，提升现代服务业规模水平，保障和改善民生，协调和推进人口、资源、环境和经济社会可持续发展”之路。

三、建设可持续发展实验区成效显著

赛罕区自2008年创建可持续发展实验区以来，从区情实际、区位功能特点出发，按照“以城带乡、以工促农、城乡一体”的总体思路，大力统筹城乡规划建设、产业布局和社会发展，打造一流首府城区、建设一流城区经济，走出了一条城乡经济社会全面协调发展的新路子，全区面貌发生了可喜的变化。主要是：

（一）注重产业结构优化。2011年，三次产业结构为5:24:71，形成了以服务业占主导的产业结构。产业集中度进一步提高，大、小黑河沿岸的金河镇、黄合少镇和榆林镇成为设施农牧业发展的主要载体，金桥开发区成为工业发展的主要载体，中心城区成为服务业发展的主要载体。

（二）注重城乡建设水平的平衡。开展以自治区党政办公新区为主的中心城区、以滨河新区为主的城中村、以榆林镇和黄合少镇为主的小城镇“三大板块”建设，精心组织了“新、亮、美、绿、净、畅”工程，圆满完成了“八横八纵”主次干道道路管网改造，辖区所有街巷道路全部实现黑色化。城区面积由14.5平方公里拓展到75平方公里，城镇化率达到66.8%。小城镇建设加快，编制了榆林镇、黄合少镇、金河镇的小城镇（2011—2020年）总体规划。实施了“水、电、路、林、网、住”为主的新农村示范村建设，金河镇舍必崖村被列入国家首批新农村建设科技示范点和自治区新农村建设示范村，刺勒川街道办事处东把栅村被列入呼和浩特市新农村建设示范村。

（三）注重民生工程的落实。在经济快速发展，城乡建设步伐不断加快的同时，赛罕区把更多的精力财力集中在城中村、老旧小区改造和农村环境卫生等民生工程上。

一是做好村民住房安置工作。按照“先安置，后拆迁”和“三公开”（即拆迁方案公开、补偿标准公开、回迁房位置公开）原则，选择地理位置、交通设施最优的区域，选用国内外一流建设团队高标准建设村民安置房。二是加大失地农民参加社保和医保工作力度。在城中村改造过程中，将失地农民养老、医疗保险整村纳入社会保障范畴，累计32个村2.59万人参加失地农民养老保险， 28个村2.2万人参加失地农民医疗保险。三是积极推进村改居工作。采取“先易后难，逐步推开”的方法，完成大台什、小台什等23个村村改居工作，实现村民身份置换1.17万户3.19万人。

赛罕区先后实施了网通公司宿舍区等11个危旧房及棚户区改造项目，开工建设安置房40.34万平方米，综合整治改造老旧住宅小区263个，建设廉租房1020套4.7万平方米、公租房4800套24万平方米。

赛罕区全面加快农村生态环境等方面的综合治理。完成中低产田改造5077万亩，建成榆林镇集中供水站，建成村级沼气服务网点6个、沼气池1500个，其中金河镇曙光村建成自治区首家农村“户户通”大型沼气生产服务站，开创了由单户沼气池向整村沼气集中服务的新模式。建成全国首家旗县区动物无害化处理厂并投入使用。实施退耕还林、三北防护林四期工程、天然林保护工程，全区森林覆盖率达到26.1%，人均绿地达到16.1平方米。

（四）注重科技引领带动作用的发挥。加强农村科技服务体系建设，建设了呼市同创农业科技示范培训基地，巩固和完善了覆盖全区各乡镇的43个“三网一员”科技信息服务站点，同时通过科技引导，成立农民专业经济合作社196家，拓宽了农民与外界联系的渠道。全区各乡镇、街道办事处全部建立基层科普组织，配合科研机构和学术团体开展“三下乡”和“六进社区”活动。充分发挥区内大、中型企业、金桥开发区、各大中专高校及驻区众多科研机构的科技集聚优势，用现代技术改造传统产业，科技进步对地区生产总值平均增长贡献率达50％以上。

（五）是注重社会事业的协调发展。赛罕区坚持富民与强区并重，全面落实各项惠民政策。扩大了城镇养老、医疗保险覆盖面，7.7万人参加城乡居民养老保险，18万人参加城乡居民基本医疗保险统筹。建成12所中小学、幼儿园，改扩建10所中小学、幼儿园，实施大学路小学、巴彦镇中心校等12所学校“校安工程”,城乡办学条件明显改善。新扩建6所乡镇卫生院，新建扩建2个社区卫生服务中心，新型农村合作医疗参合农民达10.3万人，参合率稳定在95%以上。建成文体活动中心、乡镇文化站4个，建成60个村级文化室，全区文化体育活动场所总面积达到146万平方米。

积极推进依法治区进程，政府职能明显转变，政府决策更加科学、民主、透明。深化“平安赛罕”创建活动，妥善化解了各类矛盾， 2011年全区刑事案件发案率为7.29‰，营造了安全、稳定、和谐的社会环境。

四、实验区亮点特色

赛罕区是典型的城郊型结合区，探索城市发展与城郊农业区、园区、镇区和生态功能区建设互动能力的提高；科学规划产业格局，合理调整经济区功能，探索在资源、环境约束下，核心城区依托非物质资源或信息资源发展的途径；探索利用法律、法规、政策构建经济社会可持续发展的新机制和促进城乡全面和谐发展的方式和途径是建设实验区的特色。在产业布局上，光伏产业与设施农业产业相结合是我区的亮点产业。

五、实验区宣传图片

内蒙古自治区呼和浩特市赛罕区城区（部分）

六、联系人