山西省右玉县国家可持续发展实验区

一、实验区基本情况

右玉县国家可持续发展实验区地处山西省北部，位于晋、蒙交界处。全县总面积1969平方公里，总人口11.2万人，其中农业人口9万人，现辖10个乡镇、一个旅游区，321个行政村。

右玉县属温带大陆性半干旱季风气候，四季分明，无霜期短，昼夜温差大，年均气温4.2℃，无霜期100—120天。年均降雨量437mm、蒸发量1761mm。以黄土丘陵山地地貌为主。

2012年，右玉县实现地区生产总值43.3亿元、财政总收入8.1亿元、全县城镇居民人均可支配收入15684元，农民人均纯收入4600元。先后荣获“中国生态文明示范县”、“AAAA国家级旅游景区”、“中国首批魅力小城”、“国家级生态示范区”等称号,森林覆盖率达到53％，享有“塞上绿洲”的美誉。

二、实验区建设主题

2009年10月，右玉县被批准建设县域型国家可持续发展实验区，实验区主题特色为：“晋、陕、蒙高寒凉冷生态脆弱地区依靠生态建设保护推进经济社会持续发展”，按照主题定位和生态建设保护优先的原则，推进科学发展、跨越发展、协调发展、安全发展。

三、实验区建设成效

右玉县根据自身资源禀赋和产业结构特点，提出了新型能源、生态建设和保护、服务业、现代农业、和谐社会建设共5大类35项促进实验区转型跨越发展的优先发展项目。截止2012年，在35项优先发展项目中，已完成项目29项，占82.9%，正在顺利实施并已取得阶段性成果的项目6项，占17.1%。实验区建设各项阶段指标进展顺利，发展预期性指标均完成总体规划制定目标，约束性指标均按照规定落实到位。第一，工业新型化的支柱更加坚实。在实验区建设中，右玉县坚持把引资金、上项目作为转型跨越可持续发展的强大引擎，集中精力抓项目、增投资，调结构、促增长。全县风、光电装机容量达到40万千瓦，成为山西省最大的新型能源风电基地；与此同时，还有6个风电30万千瓦的项目正在做前期准备，全县以清洁能源为主的电力产业基本形成。农产品加工业不断壮大，全县农产品产业链进一步延伸，产业化发展势头强劲，成为右玉富民工程的重要龙头。加大高新技术和新兴产业项目的引进力度。引进了金科海集团投资2.5亿元的沙棘系列深加工项目，惠洁公司投资1亿元的粉煤灰综合利用项目，大唐40亿立方的煤制天然气项目等。这些项目的建设，将有力促进全县循环经济的快速发展。第二，农业现代化的基础更加牢固。全面实施农业“双新（新技术、新品种）”工程。建设退耕还林基本口粮田1.8万亩，全县粮、油、饲总播面积66.6万亩，推广高产玉米、优质燕麦等47个新品种，实施测土配方施肥57万亩，机械化耕作水平达到60%。特色农业发展势头良好。建成土豆、玉米、杂粮等规模种植园区42个，乡乡都有1个马铃薯种植园区，建设温室大棚580座，无公害农产品产地认定24.06万亩，产品认证4个，良种推广率、技术普及率和病虫害防治率均达较高水平。积极推进肉羊、奶牛、蛋鸡等标准化养殖园区建设37个，改良本地羊5.5万只，被授予生态养羊国家级农业标准化示范区，“右玉羊肉”成为山西省第一个荣获国家地理标志的畜产品。农业产业化龙头企业发展到12家，形成了以土豆、燕麦、豆类、苦荞和牛羊养殖等为主导的特色产业格局，全县以畜产品、马铃薯、油料、杂粮、蔬菜、沙棘、苗木、花卉、林下养殖、林草加工为主的产业链初步形成。第三，城乡生态化的势头更加强劲。生态建设高潮不断。按照“生态建设提档升级、生态产业全面增效”的思路，全力推进生态二次创业，全县森林覆盖率达到53%，高出全国平均水平30多个百分点。同时，加强森林资源管护，大力发展林木产业。全县发展各类苗圃200多家，苗木花卉、林下种养等产业蓬勃兴起。生态文化旅游业加快推进。2012年接待游客83.42万人，旅游收入7.98亿元，成为全县经济新的增长极。第四，市域城镇化让发展环境更加优化。立足县域发展布局，坚持以城带乡、城乡统筹、建管并重，以创建国家级卫生县城、全省环保模范县城、省级文明和谐县城为契机，加快城镇化步伐，城乡基础设施和服务功能进一步提升。以公共基础设施建设为重点，统筹推进县城新区建设和旧城改造，重点实施了道路、供暖、供水、绿化等市政建设工程，进一步优化了宜居环境。投资近6000万元的县城污水处理厂投入运营。投资近3000万元的垃圾处理场基本建成。县城建成区绿化覆盖率达42%，更换改造县城绝大部分燃煤锅炉，全年县城环境空气质量二级以上天数从2010年起超过360天，环境面貌和空气质量得到较大改善。第五，社会事业发展大局更加和谐。整体推进教育、科技、文化、体育等各项社会事业，促进了社会和谐进步。举全县之力办人民满意的教育，实现了从幼儿到高中的15年免费入学。大力推进医卫综合改革，实现了县、乡、村三级基本药物零差价销售，县乡医务人员工资全部纳入财政全额预算，县医院晋升为二甲医院，基层综合医改试点县顺利通过验收，连续六年被评为“省级卫生县城”。计生工作各项数据指标达到省市先进水平，有线电视免费收看。深入推进文化惠民工程，新建了一批社区文化体育广场，农村文化体育设施建设实现了全覆盖。第六，可持续发展的理念更加牢固。右玉县把可持续发展纳入决策管理过程，培养和提高推进可持续发展综合决策能力及其实施能力，在决策管理过程中把好“党政主导”这一关键点，牢牢确立可持续发展在全县经济、政治、社会中的战略性地位，把可持续发展纳入县委、县政府的综合决策管理，把培养和提高可持续发展综合决策能力摆到可持续发展能力建设首位，以此加快全县可持续发展进程。把似乎深奥的可持续发展方式具体化、平实化。可持续发展不再神秘深奥，而是与我们的生产方式、生活方式及切身利益息息相关。可持续发展战略有了坚实的社会基础、公众基础，成为全县上下的自觉行动。

四、实验区亮点特色

右玉县国家可持续发展实验区的实践，已初步显示出生态建设保护在经济社会可持续发展的示范作用，为国家可持续发展实验区在高寒凉冷生态脆弱地区和中西部贫困地区经济社会持续、协调、快速发展提供了良好的示范。右玉大搞生态建设的壮举凝结出可贵的右玉精神。2011年3月1日，习近平同志在中央党校2011年春季学期开学典礼上指出，“右玉的可贵之处，就在于始终发扬自力更生、艰苦创业、功在长远的实干精神，在于始终坚持为人民谋利益的政绩观。”2012年9月28日，习近平同志在中共山西省委上报的《关于我省学习弘扬右玉精神情况的报告》上再次批示，“右玉精神体现的是全心全意为人民服务，是迎难而上、艰苦奋斗，是久久为功、利在长远。”

右玉县生态文明建设水平提升，生态资源优美优势发挥，推进“生态保护、生态富民、生态文明”的经验引起各方瞩目。

五、实验区宣传照片

右玉国家可持续发展实验区

六、联系人