山西省朔州市怀仁县国家可持续发展实验区

一、实验区基本情况

怀仁县地处山西省雁门关外金沙滩上，隶属朔州市。全县国土总面积1230平方公里，辖10个乡镇，162个行政村，总人口38万。2011年县域经济综合实力位列全省第八名。2011年、2012年连续两年目标责任考核在全市排名第一。2012年，完成地区生产总值175.8亿元，财政总收入25亿元，一般预算收入8.53亿元，固定资产投资87亿元。五年来，先后获得全国文明县城，国家园林县城，国家卫生县城，全国高标准基本农田建设示范县，全国农田水利基本建设先进县，全国平安畅通县，全国科技进步先进县，全国国土资源节约集约模范县、全省县域经济发展先进县、全省林业生态县、全省农田水利基本建设“禹王杯”、全省村村通先进县、全省“一县一业”先进县等80多个省级以上荣誉称号。

二、实验区建设主题

2008年2月，科技部批准怀仁建设国家可持续发展实验区，怀仁县国家可持续发展实验区属于县域型实验区，坚持以科学发展观为统领，把建设可持续发展实验区与构建“幸福怀仁”紧密结合起来，以“大县城”战略为动力引擎，以“八大园区”为转型载体，以“十成”建设为发展路径，解放思想，大胆探索，先行先试，锐意进取，不断优化产业结构，提升发展质量，着力打造自然、生态、文明、富裕、美丽的幸福怀仁，全县工业新型化、农业现代化、县域城镇化、城乡生态化建设取得重大进展，县域经济的平衡性、协调性和可持续发展能力显著增强。

三、实验区建设成效

从2007年起，县委、县政府把目标锁定在富民强县、推动科学发展上，把精力集中在应对危机、保持平稳增长上，把感情倾注在改善民生、维护群众根本利益上，把重心投放在统筹城乡发展、建设幸福怀仁上，完善政策措施，积极破解制约经济社会可持续发展的矛盾和问题，努力走出一条资源型地区转型跨越发展的新路子。

1、周密部署实验区任务。

2007年，经多方调研论证，立足县情，制订了《怀仁县可持续发展规划2008-2012》并经县人大常委会批准，颁布实施。规划确立的各项任务，全部分解落实到具体责任单位、责任人。为了加强统一协调，专门成立了以县长为组长，县四大班子分管领导为副组长，县直有关部门负责人为成员的可持续发展实验区领导组及办公室，全面落实实验区建设的各项目标任务。

2、强化产业升级，转型可持续发展。

以新型工业化为主线，在结构调整上取得了新突破；以改造提升传统产业，全力培育新型产业为重点，构建具有可持续竞争力的产业体系；以煤为基，科学发展，开展煤炭资源整合，建设高产高效矿井，实现了可持续，科学化开采煤炭的目标，延长煤矸石产业链，初步形成循环经济产业链。医药化工、羔羊养殖加工、陶瓷、旅游等新型产业发展迅猛。三产服务业比重加重。注重引进农业生态新技术，全面发展现代业。

3、强化科技创新新引领

强化科技投入，强化创新保障，出台落实了科技创新的政策措施，县级财政预算安排的产业技术研究开发经费和企业创新引导资金增幅连年高于财政收入增幅。启动实施高新技术产业成长助推计划，扎实培育高新技术企业成长，引导非煤企业与高等院校研究所合作，成立企业研发中心，推出一批在省内有影响力的科研成果。诺成制药、玉珑陶瓷研发中心成为省级重点科研中心。

4、强化生态环境保护

以创建全国环保县为目标，进一步改善城市环境卫生面貌，完善城市垃圾处理系统，大力推广垃圾不落地管理。改善建成区环境质量，加大集中供热供气投入，对35家73条陶瓷生产线全面进行了烧成技术改造。对县区范围内燃烧锅炉进行了取缔，清洁能源使用率达93﹪，供热能力达到720万平方米，城市集中供热达到88﹪。加大污水管网建设，日处理污水达1.9万吨。2012年，县城环境空气质量二级以上天数达到353天，被山西省政府授予“山西省环保模范县城”。

5、改善民生统筹城乡发展

加快城乡一体化进程，缩小城乡差距，让农民过上城市人的生活。实施了新旧两轮五个“全覆盖”工程，162个建制村实现了村村通、户户通，建起了便民连锁商店、文化体育场所、村卫生室。大力推广“一池三改”农村沼气技术，改善农村卫生状况，投资2.5亿元以“三拆四改五化”为重点，连续两年实施农村环境整治，农村面貌大为改善。社会保障体系基本形成，城乡低保应保尽保，农民医疗合作参合率达99.1﹪，为7万低保农户发放1吨优质煤，广大人民群众充分享受了发展改革带来的成果。

四、实验区亮点特色

怀仁县国家可持续发展实验区的实践，已初步走出了一条资源性地区可持续发展路子，在煤产资源整合利用，产业多出发展，生态建设，水系修复建设等方面起到示范作用，为国家可持续发展实验区在西部欠发达地区经济社会持续、协调、健康发展提供了良好的示范，对解决人口、资源、环境一系列重大问题提供了良好的借鉴作用。

怀仁县推进国家可持续发展实验区建设的经验，多次得到省、市领导的高度肯定，2012年省委书记袁纯清带领省直有关部门专门深入怀仁调研，对怀仁县实施的“大县城”战略，给予充分肯定。

五、实验区宣传照片

六、联系人