山西省太原市迎泽区国家可持续发展实验区

一、实验区基本情况

迎泽区地处太原市汾河以东、城区中部，与太原市的小店区、杏花岭区、万柏林区以及晋中市、寿阳县相邻。全区下辖迎泽、柳巷、文庙、桥东、庙前、老军营六个街道办事处和郝庄镇，89个社区、29个村，总面积104.57平方公里。总人口51万，其中农村人口3万人。

迎泽区地理位置得天独厚，是省城的政治中心、商贸中心、信息金融中心交通枢纽和对外交往的“窗口”。 迎泽区是太原市的文化中心区，社会文化资源丰富 ；迎泽区历史底蕴深厚，是宋建太原古城的重要组成部分；区内有双塔永祚寺、崇善寺、古清真寺等名胜古迹和省博物馆、万寿宫及迎泽公园、儿童公园等省城著名旅游景点；此外，以双塔寺为中心的“佛”文化旅游区、以北齐壁画墓为代表的“古”文化旅游区正在逐步形成双塔景区新的旅游品牌，成为太原市城市文化、旅游建设的新亮点

迎泽区按照建设创新型城市和率先发展的要求，紧紧围绕建设省城历史文化区、中心商务区和休闲旅游区的目标，积极实施“三产立区、商贸兴区、民营强区、文化塑区”发展战略，全力创优政务环境，不断巩固传统商贸优势，着力调优调强优势第三产业，全区经济保持平稳快速增长态势，城市面貌明显改观，社会事业全面发展，人民群众的生活更加富裕。

二、实验区建设主题

2006年12月，国家科技部以国科发社字[2006]439号下文批准迎泽区成为国家可持续发展实验区。迎泽区国家可持续发展实验区属于中部地区省会城市中心城区型实验区。围绕建设省城历史文化区、中心商务区和休闲旅游区目标，充分发挥中心城区的区位优势，坚持人与自然和谐发展，加大生态建设和环境治理力度，努力建立环境友好型宜居城区；发展高水平的社会保障与福利事业，建立有效的社会保障体系，统筹城乡发展，加快城乡一体化进程，为我国中部地区省会城市中心城区可持续发展提供一个示范经验。

三、实验区建设成效

紧紧围绕 “三产立区、商贸兴区、民营强区、文化塑区”发展战略目标，不断更新观念，完善发展思路，主要取得了如下成效：

1、对可持续发展的认识日益深化。通过加强宣传培训、实施示范工程，推广典型经验等各项工作的开展，全区各级领导干部和广大人民群众的可持续发展意识显著增强。区委、区政府在制定区域整体发展规划过程中，把可持续发展理念作为重要的指导思想，各职能部门能够自觉用可持续发展观指导本部门的实际工作；驻区企业也主动参与到地方可持续发展建设中来，与政府密切配合，形成了全民共建实验区的良好局面；保护环境、节约资源、树立良好的生活和消费观已成为广大群众的自觉行动。为可持续发展实验区的建设营造了良好的氛围。

2、经济持续快速健康发展，综合实力显著增强。区委、区政府把发展作为第一要务，全区经济总量大幅攀升。2012年，地区生产总值在全市首家突破400亿元大关，完成413.63亿元，财政总收入、一般预算收入首次突破20亿元和10亿元关口，分别完成24.1亿元、11.14亿元，服务业增加值完成352.31亿元，增长11%，绝对量居全市首位。2012年，全区城镇居民人均可支配收入22587元，农民人均纯收入完成13426.7元。

3、社会事业全面进步。科技三项费年均增长41.7%，科技进步对经济增长的贡献率达到45.4%。积极推进教育均衡发展，实行义务教育“一费制”；引深素质教育，深化课程改革，优质初中、小学分别达到63%和64%。实施文化塑区工程，42项群众文艺创作获国家和省级奖励，建成了116条社区全民健身路径。实施了疾病预防控制和卫生监督体制改革，完善了公共卫生应急体系，不断增强社区卫生服务功能，新建服务机构29家，覆盖率达到81%，荣获“全国社区卫生服务示范区”称号。积极开展“婚育新风进万家”等优质服务活动，人口自然增长率控制在1.56‰。制定了社区经费保障、工作“准入制”等制度；投入252万元用于社区建设，91%的社区办公用房达到60平方米以上，创建星级服务社区38个，社区管理和服务水平明显提升。荣获“全国科技进步先进城区”、“全国科普示范区”、“全国计划生育优质服务先进区”、 “全国民政工作先进区”等称号。

4、城市建设管理水平明显提高，城市载体功能进一步增强。实行了环卫、执法体制改革，初步建立起城市管理长效机制。全区绿化覆盖率提高到29.92%。在省城繁华商业中心钟楼街的改造规划中，将商业开发和文化遗产保护性开发有机地结合起来，促进了该区域整体水平的提升。本着无污染的原则，对东山地区进行了开发，增强了该地区的可持续发展能力。

5、群众利益得到较好保障。四年来，累计新增城镇就业4.8万人，安置下岗失业人员3.2万人、“4050”人员5300人，对“零就业”及困难家庭实施了就业援助，城镇登记失业率控制在3.6%以内。新增社会养老保险、失业保险4259人，参保总人数达到28147人，共为265家企业的5973名离退休人员发放养老金4674万元，按时足额发放率和社会化发放率均达100%，城镇基本社会保障覆盖率达80.5%。城市低保标准从156元提高到220元，为35895人（次）发放低保金4175万元；建立了农村低保制度，为1086户农民发放低保金82.2万元。投入200余万元，在实行城乡困难家庭义务教育阶段“两免一补”的基础上，2006年实现了农村免费义务教育。新型农村合作医疗参合率达86.8%。实行了城乡困难群众大病医疗救助，为436人（次）发放救助金82.9万元。建立“爱心救助超市”14家，累计为9846户困难群众发放了价值65.3万元的救助物品。累计清欠农民工工资297万元、企业工程款11726万元。“我们为您解忧愁”等服务热线共接听来电3.2万余条，回复率达100%、办结率达98.8%、满意率达94.7%，解决了一大批群众工作生活方面的急事、难事。

四、实验区亮点特色

国家可持续发展实验区的实践，已初步显示出在生态型经济枢纽和可持续发展产业集聚方面的示范作用，为国家可持续发展实验区在中部地区省会城市中心城区经济社会持续、协调、快速发展提供良好的示范。

现代新兴产业发展工程：迎泽区运用山西省资源型经济转型综合改革试验区政策以及太原市建设一流省会城市，深入推进具有国际影响力的区域性现代化大都市建设格局先行先试的优势，在城乡一体化建设上率先引领，拓展发展空间，在产业结构提质转型上先行先试，构建更具竞争力的可持续的多元化产业发展体系。在东山地区规划建设了占地18.84公顷的“迎泽区企业（科技）创新园”， 在国家科技部、省科技厅等上级有关部门的大力支持下，2013年1月28日“迎泽高端包装装备及材料产业基地”，被科技部认定为国家火炬特色产业基地。首批入园8家企业10个项目以打造一流包装工业自动化产业集群基地为目标，重点发展高端自动智能化包装成套装备、包装工艺技术、包装材料和印刷等相关产业为核心，集聚领先前沿“高端技术、高端产业、高端人才、高端客户”的总定位，走“土地集约化利用、产业集群化发展、服务集中化配套”的特色产业园区之路；建设创新企业的孵化基地，高端创新人才的培养基地，高新技术的研发高地，新兴产业总部集聚基地。为迎泽区构建良好的创业环境，吸引国内外专业科技人员入驻创办高新技术企业，促进高新技术成果的商品化和产业化、推动迎泽区域产业结构转型、加速发展迎泽区经济发展，实现迎泽区高端包装装备及材料特色产业的腾飞。

“迎泽区社区信息化服务平台”建设工程包括：社区网络平台、社区协同办公平台、社区综合服务信息网，分列着服务社区、教育惠民、医疗卫生、社会保障、劳动就业、人口计生、住房保障、服务三农共 8项主要内容，都是与老百姓生活息息相关的惠民政策。实现社区管理服务的网格化、信息化、精细化，对各种社区服务信息进行整合和利用，逐步减少服务信息的不透明性和不对称性；形成社区信息资源共享中心，该工程实现基层社会管理服务的自动、智能和高效，为政府各部门、社区居民提供社区公共信息的查询与使用及全方位生活信息的服务平台。提升了政府部门的管理和服务基层社会的水平；拓展了社区居民的参与渠道，创新了参与方式，从而更好实现了民主管理和民主监督。

突破转型重点，产业结构明显优化。核心商圈提档升级步伐加快，完成御都、东城改扩建，进行了食品街升级改造和产业调整，同至人在朝阳商圈率先实行统一结算，形成示范引领，星巴克、火宴山等一线品牌落户柳巷大型商厦，促进了多元业态集成发展。总部经济发展格局初步形成，实施总部经济“510”工程，出台促进楼宇经济发展的意见及奖励扶持政策，选树培育了5个总部标杆企业和10个楼宇总部经济发展基地。投资规模不断扩大，湖滨国际广场等省、市重点项目完成投资41.3亿元，签约国海广场等14个重大项目，协议资金191亿元，引进华润制药、安普电动汽车等大型企业区域总部，延长壳牌山西总部获准汇总纳税，招商质量和引资金额为近年最高水平。

五、实验区宣传照片

山西省太原市迎泽区国家可持续发展实验区

六、联系人