山西省泽州县国家可持续发展实验区
一、实验区基本情况
泽州县地处山西省东南部，晋豫两省交界处，为三晋大地通向中原的要冲，史称“河东屏翰，冀南雄镇”。县域环绕于晋城市区，形似一片美丽的枫叶，总面积2023平方公里，辖14镇3乡，627个行政村，总人口52.6万。泽州历史悠久，山川秀美，境内秀丽雄浑的自然景观和历史人文景观交相辉映。资源丰富，素有“煤铁之乡”的美誉。
2012年，实现地区生产总值217.7亿元，增长10.9%；财政总收入37.5亿元，增长9.8%；公共财政预算收入12.5亿元，增长15.2%；规模以上工业增加值68.7亿元，增长15.1%;全社会固定资产投资127.1亿元，增长30.1%；社会消费品零售总额26.7亿元，增长16.1%；外贸进出口总额4.13亿美元，增长47.1%；城镇居民人均可支配收入21691元，增长14.2%；农村居民人均纯收入9044元，增长13.9%；全县粮食总产达到5.4 亿斤，创历史最高水平。
二、实验区建设主题
1997年泽州县被科技部批准建设国家可持续发展实验区，2004年顺利通过验收。泽州县国家可持续发展实验区属于中小城市型实验区。围绕“地下转地上、黑色变绿色、延伸产业链、构建新体系”的建设目标，积极发展新型产业、地面企业和循环经济，坚持每年选择一个主题，集中精力财力，梯次推进，分阶段有选择的解决重大问题。通过构建“思想更新体系、科技支撑体系和政策保障体系”三大体系，探索出了一条资源型经济地区转型发展、安全发展、科学发展之路，为全省资源型经济地区可持续发展积累了经验，被国家科技部表彰为全国可持续发展实验区先进集体。
三、实验区建设成效
实验区建设以来，坚持以人为本，大力实施科教兴县战略和可持续发展战略，在保持经济又好又快发展的同时，努力推动经济、社会、人口、资源、环境的综合协调发展，使实验区建设取得了显著成效。
（一）农业生产生机勃勃，现代生态农业取得新发展。按照“突出特色、培育品牌、拉长链条、壮大规模”的发展思路，实现了由传统农业向现代农业的转变，走出了一条独具特色的现代农业发展之路。在加快农业产业化进程中，泽州县“围绕特色抓产业，围绕产业强龙头，围绕龙头建基地，围绕基地带农户”，初步形成了具有泽州特色的城郊农业产业化体系。截至目前，发展重点龙头企业25个，已初步建成了小杂粮、设施蔬菜、食用菌、有机农产品、生猪养殖、特色农产品加工等9个农业产业链条；打造了“伊健牌花生乳”、“晋大牌巴氏杀菌乳”、“巴公牌大葱”、“盘松牌蜂蜜”、“卧龙山牌糯玉米”等特色名牌产品；泽州县发展特色农业产业总产值5亿元，销售收入2.1亿元，带动基地面积10万亩，带动农户5万余户；泽州县认定无公害农产品37个，无公害农产品产地63.1万亩，被农业部评为“全国无公害产品标志推广与监督示范县”；泽州县各类农民专业合作组织达到427个，带动农户2万余户。
（二）转型发展稳步推进，产业结构调整取得新突破。
按照“扩大规模、延伸链条、提高档次、增加效益”的方针，坚持把新上项目作为转变经济增长方式的主要载体，加快了传统产业上档升级步伐。积极稳妥推进煤炭资源整合，将原有的500座煤炭矿井整合为30座，使煤炭产量稳定在1000万吨左右。稳妥推进泽州冶炼、泽州铸造向精密铸件、泽州制造转变，铸管业实现了4-5次更新换代，由最初的手工到现在的水冷金属型球墨铸管、中高档球墨铸造生产线达到100余条，铸件产量达到100余万吨，中高档铸件占总产量的60%，产品远销日本、美国、欧州及东南亚各地，成为在全国有一定影响的生铁和铸件基地。清慧汽车配件制造有限公司6万吨汽车配件项目、金工铸业有限公司3万吨精密配件改造项目、金秋铸业有限责任公司万吨高档铸伯技改项目等一批高精尖项目的建成，延长了产业链条，初步形成了煤—铁—铸—电—建材产业链。在抓好传统产业上档升级的同时，积极发展了一批市场前景好、发展空间大、环境污染少的高科技含量、高附加值的新兴产业。新上了天巨重工、鸿诺光电、蓝蒂烧烤炭、兴达铸件等一批新兴产业项目。金工铸件、蓝蒂烧烤炭等产品已进入美国、韩国和欧洲等市场。晋铸牌铸管、增威牌水泥成为山西省名牌产品。同时，积极开发旅游资源，推出的“自然风光游”、“名胜古迹游”、“小康村特色游”三大旅游品牌，成为全县经济新靓点。
（三）实施了生态环保工程，生产生活环境明显改善。
一是把环境治理与产业结构调整相结合，通过推广洁净型技术、节水型洗煤技术、球墨铸造技术、环保节能型冲天炉、高炉尾气回收技术，引导传统产业向节能型、环保型和规模化方向发展。二是开展环境整治专项行动，坚决取缔、关闭和淘汰了一批“五小”企业，抑制了废水、废气、废渣的排放量。共取缔和关闭13立方以下小高炉682座、不达标企业299个，关闭小煤矿163座；对全县煤炭、冶炼、铸造、建材、电力、化工等六大行业508个单位进行了了达标验收，全县项目环评执行率100%，“三同时”执行率100%，合格率100%，彻底改变了“村村点火、处处冒烟”的状况。三是制定出台了生态环境县建设规划，投资1亿元，重点实施了“两河、四山、六路、百村”生态环境建设工程，植树造林4.45万亩，通道绿化1300公里，村庄绿化400个，全县森林覆盖率达到35%，被评为全国绿化先进县。四是加快了社会主义新农村建设。坚持以人为本，着力解决老百姓最关心、最直接、最现实的问题，加大农村基础设施投入力度，致力于城镇化建设与新农村建设同步推进，全县城镇化率达41.3%，连续四年被评为全省新农村建设先进县。
（四）以改善民生为重点，各项社会事业得到长足发展。
一是教育基础进一步夯实。先后投资3.8亿元用于校安工程，新建校舍27028平方米，改建9593平方米，扩建1084平方米，80余处中小学装备微机达1200余台，乡镇25所初中全部装备语音实验室。二是人口质量不断提高。继续贯彻“三为主”方针，深入开展“三结合”活动，增强了群众优生、优育、优教意识，人口自然增长率连续多年控制在千分之五以内。荣获全国计划生育优质服务先进县。三是文化事业更加繁荣，《大耳朵爷爷历险记》荣获全省“五个一”工程奖和全国优秀国产动画片奖，“两馆”改造进展顺利，乡镇文化站实现全覆盖。四是社会保障体系逐步完善。为全县重度残疾人发放护理补贴193万元；为80岁以上老人发放生活补贴417万元；为全县农民新增合作医疗补助基金420万元、大病救助资金200万元，全县新农合参合率达到99.29%，社会养老保险覆盖率达到98.66%，城乡低保应保尽保，社会保障工作继续走在全省前列。五是创建和谐社会成效明显。连续六年全县刑事案件案发率保持在1.13％以下，有效保障了人民群众的安定生活。跨入了全省首批“平安县”行列。
（五）转型发展取得重大突破，经济质量得到全面提升。
转型发展、和谐发展、科学发展取得重大突破，产业多元化，布局合理化，生产清洁化格局逐步形成，逐渐建立起“八大行业齐发展，四大基地显威力”的经济运行体系，县域经济基本竞争力跻身中部地区50强。同时，经济运行质量和效益显著增高。依据 “质量兴企”“靠质量求生存”“靠质量占市场”的发展理念，以企业为主体，以市场为基础，以宏观调控为手段，积极创名牌、扶名牌，大大提高了产品和企业在市场上的知名度和竞争力。先后被评为全国科技进步示范县、全国科技进步先进县、全国质量兴市先进县、全国创建文明村镇先进县和全国粮食生产先进县。党和国家领导人李鹏、朱镕基、宋平、费孝同、邹家华、铁木尔.达瓦买提等先后前来泽州县调研和考察，国家科技部和省市科技部门的领导先后专程到泽州县考察指导试验区建设，被科技部评为可持续发展实验区先进集体。中央电视台、人民日报、山西日报等媒体都曾对实验区建设的做法和经验进行采访和报道，
四、实验区亮点特色
泽州县在试验区建设中，坚持从实际出发，积极探索资源型经济转型新路子。一是明确思路，科学规划，制定切合实际的目标机制。先后制定了“五四一”发展战略、“三三三”发展战略和“一五三”发展战略。先后组织编制了《泽州县21世纪议程行动计划》、《社会发展综合实验区总体规划》、《科教兴县实施意见》等专项规划，从重点行业或重点产业指导实验区工作。二是政府推动，部门联动，形成有力高效的领导机制。县委县政府成立了以书记为顾问，县长为组长的可持续发展实验区领导小组，具体负责可持续发展实验区的整体协调，解决规划实施中的重大问题。形成了完整的目标考核体系和监督保障体系。三是政府引导，市场运作，构建多元立体化投入机制。采取政府引导、市场运作、多元化投入方式，鼓励和吸引社会资金投入可持续发展事业。县政府还筹资近2亿元，采取贴息、参股、奖励等多种方式，支持重点工程项目建设。逐步建立“财政投入为引导，社会投入为主体，外资投入为补充”的多层次、多渠道、多元化的投入体系。
五、联系人
