河北省迁安市国家可持续发展实验区简介

一、实验区基本情况

迁安市位于河北省东北部，总面积1208平方公里，人口72.7万，共辖19个镇乡、1个城区街道办事处，有534个村，是一座“因矿而起、因钢而兴”的典型资源型城市，素有“铁迁安”之称。改革开放以来，迁安依托丰富的矿产资源优势，大打资源开发之仗，以钢铁产业为支撑的资源型经济得到了迅猛发展，综合经济实力连续十年位居河北省县级三十强之首，在全国县域经济百强评比中列第24位，在全国中小城市综合实力百强县评比中列第22位。先后荣获国家科技进步示范市、国家卫生城市、国家园林城市、国家级生态示范区、全国绿化模范县（市）、中国宜居城市、世界健康城市、中国经济转型示范城市等荣誉称号,被列为全国发展改革试点城市。2012年，全市实现地区生产总值900亿元，增长13%；实现全部财政收入91亿元，增长16.4%。

二、实验区建设主题

2010年3月，科技部下文批准迁安市建设国家可持续发展实验区。迁安市国家可持续发展实验区属于中小城市型实验区。迁安市围绕“节能降耗、统筹协调、科技支撑、科学发展”的建设目标，积极探索可持续发展的具体路径，全面实施可持续发展战略，努力走“经济发达、风景秀美、生态和谐、环境友好”的可持续发展之路，为本省乃至全国资源型城市实现可持续发展发挥示范作用。

三、实验区建设成效

自2010年建设国家可持续发展实验区以来，迁安市紧紧围绕加快资源型经济转型这一核心，积极开展可持续发展实践，不断探索发展新模式，明晰发展新路径，创新发展新举措，形成了推进迁安转型发展的总体思路，即“四五”转型攻坚计划。这一计划以新型工业化、新型城镇化、农业现代化、社会治理和谐化、党的建设科学化“五化”联动为总揽，以大城区、大园区、大产业、大交通、大开放“五大战略”为核心，以思想大解放、智力大提升、融资大平台、土地大开发、项目大会战“五大支撑”为平台，以科学决策、工作推进落实、大督查、干部考评任用、扶持奖励“五大机制”为保障，通过转型攻坚、科学发展，全市经济、社会、人口、资源环境等各项事业都取得了持续快速健康的发展，可持续发展能力明显增强。

（一）资源型经济转型迈出实质步伐。立足现有产业基础和比较优势，确定了精品钢铁、装备制造、现代物流为支柱，以优势传统产业和战略性新兴产业为驱动的“三足鼎立、两翼齐飞”的产业调整方向。“三足”中，精品钢铁业累计投资154亿元，实施了一批技改提升项目，实现了装备大型化、生产循环化、产品高端化、物流现代化。建成了亚洲最大的高速线材单体生产基地、全国最大的硅钢生产基地、全国唯一的八色印铁生产基地，具有千万吨级别的彩板和管材生产能力，使迁安成为北方最大的管材生产基地。装备制造业异军突起，中国500强徐州重工、“中国工程机械行业排头兵”的柳州重工、世界500强三一重工等多家行业领军企业落户，以矿山工程机械研发、整机生产为主的先进制造业基地已现雏形。现代物流业迅猛发展，世界500强、国内行业首强浙江物产，世界500强、行业排名第2位的天津物产，排名第6位的中铁联合物流三家龙头企业先后落户。“两翼”中，传统优势产业加快改造升级，累计投资336亿元，实施技改项目318个，成功引进了世界500强斯道拉恩索及江苏华尔润等行业领军企业。战略性新兴产业异军突起，引进了葵花药业、英诺特生物制药等10余家食品加工、生物医药产业项目，呈现出集聚发展的良好势头。四大园区加速崛起。按照“镇园一体、产城融合”的思路，累计投资近百亿元，建设了总面积近百平方公里的四大产业聚集区，并全部达到“七通一平”标准。其中，3个聚集区被列为省级产业聚集区，成为河北省唯一拥有三家省级产业聚集区的县(市)。目前，园区入园企业达到273家，创造了全市40%以上的地区生产总值。

（二）城市建设日新月异。一是规划提标。按照“现代化标志区、滦河生态休闲区、右岸新城”三大城市板块的建设目标，聘请清华、北大等知名院校高标准编制完善了60项规划。二是建设提速。突出标志性工程引领，投资130亿元实施滦河综合开发工程，24平方公里的大湖美景将使迁安成为名符其实的“中国北方第一水城”。投资120亿元的中国首座第4代城市综合体项目，将成为集城市名片、产业引擎为一体的地标之王。三年来，全市城市建设开工总面积420万平方米，建成区面积增加了15平方公里，相当于再造了一个新城区。三是承载提升。围绕“活市”和“聚人”的目标，大力培育建设金融服务、教育培训、体育会展、消费购物、医疗养生、游客集散六大区域性功能中心集群，增强城市的集聚和辐射功能。四是管理提质。打响了城中村改造攻坚战，完成了29个村、9246户的拆改造任务，深入开展了全国文明城市、中国宜居城市和健康城市“三城”同创活动。

（三）生态环境明显改善。迁安市坚持把生态建设作为调结构、转方式的重要环节，不断加大节能减排力度，加快生态恢复治理，努力实现科学发展、绿色发展。一是推进生态环境建设。投资15亿元，扎实开展矿山生态环境恢复治理攻坚行动，大力实施绿色造林工程，深入推进流域治理，生态环境质量明显改善。二是努力建设绿色家园。规划建设了总长113公里“一横三纵”四条绿道，并以绿道建设为引领，串联景区景点，加速城乡一体化进程。三是努力打造绿色产业。持续开展节能减排攻坚行动，累计投资54亿元，实施节能减排项目188个，实现了采选、焦化、钢铁、建材等产业间的资源循环利用。

（四）人民幸福指数不断提升。累计投资47亿元，实施了60件为民实事工程。在全省率先建立了农村社会养老保险、失地农民养老保险制度，率先实行十二年免费教育，建立农民大病补充统筹基金制度，全面提高了城乡低保、五保供养标准。建设河北联合大学迁安学院、第三高中等一批教育重点工程，实现了迁安高等教育的新突破。全面落实安居工程，实现了城镇低收入家庭住房应保尽保。积极推进基层医药卫生体制改革，实现药品零差率销售。建立了户清、村集、镇（乡）运、市处理的垃圾分级处理模式，改善了农村卫生环境。总结提炼了“厚德、自强、开放、创新”的新时期迁安人文精神，大力实施文化强市战略，以文化的大发展大繁荣引领经济社会转型。

（五）科技支撑能力持续增强。累计实施科技成果转化项目80多项、技术开发项目60多项，授权专利达717项，名、特、优产品40多种。建设省级院士工作站2个，省级企业工程技术研究中心1个，唐山市级研究中心11个，市级企业工程技术研究中心21个，省级科技企业孵化器2个，省级高新技术产业开发区1个，初步形成了支撑产业技术研发的区域技术创新平台。在河北省率先建成了农村科技服务体系，实施了千户示范户工程和选聘村级科技特派员工程。2012年被列入国家科技惠民计划试点，启动实施了“迁安矿区生态治理与修复技术应用示范”项目，为全市经济和谐发展提供了强有力的科技支撑。

四、实验区亮点特色

迁安市国家可持续发展实验区建设始终坚持改革创新、大胆探索，在破解制约科学发展的难题中创新模式、开辟路径、积累经验，通过产业调整、城乡统筹、生态优先、科技支撑、民生改善，推动了资源型城市转型，探索形成了新型工业化、新型城市化、新型社会化、开放融合的发展模式，为唐山、河北，乃至全国贯彻落实科学发展观，推进科学发展提供了具有科学价值、战略意义和示范借鉴作用的模式与路径。在生态环境建设方面，迁安坚持可持续发展的理念，通过采取多项举措推进矿山生态治理与恢复，使群众享受了科技成果转化与示范带来的真正实惠，探索形成了一套完整的行之有效的矿区生态重建机制和模式，为我国同类地区矿区治理提供了借鉴样板。此项工作得到了国家科技部等部门的大力支持，并将“迁安矿区生态治理与修复技术应用示范”项目列入了国家首批科技惠民计划项目。

五、实验区宣传照片

六、联系人