河北省武安市国家可持续发展实验区

一、实验区概况

武安市位于河北省南部、太行山东麓、晋冀豫三省交界地带，总面积1806平方公里。辖22个乡镇、502个行政村，人口79.1万，是河北省首批22个扩权县（市）和重点培育的12个新兴中等城市之一，邯郸市区域次中心城市和唯一的县级市。是中国优秀旅游城市，国家可持续发展实验区，国家园林城市，中国低碳生态先进市，著名的古代冶炼之乡、地方戏曲之乡、中国小米之乡，有“千年古县”、“冀南宝地”、“太行明珠”之称。

武安历史悠久，春秋属晋，战国归赵，有2200多年的建县史，1988年撤县建市。境内有距今一万年的磁山文化遗址，是中华文明的重要发祥地。是河北省的传统老工业和基础原材料基地，煤铁资源丰富，冶炼历史久远，西汉时为全国49处“铁官”之一；上世纪60年代，“群采群炼”闻名全国，冶金部多次在武安召开现场会。境内矿产资源丰富，有煤、铁、石灰岩、铝矾土等24个矿种，其中煤、铁、石灰岩、非金属资源尤为丰富，是全国58个重点产煤县（市）和全国四大富铁矿基地之一，煤炭储量为14.36亿吨，铁矿储量5.62亿吨，石灰岩遍及全市，总量达700多亿吨。近年来，武安市充分发挥资源和传统工业优势，构建了钢铁、焦化、建材为主导，装备制造、精密铸造、现代物流、特色农业、旅游商贸等竞相发展的优化产业发展格局。2012年，全市生产总值完成580.4亿元，财政总收入65.34亿元，全社会固定资产投资完成220.3亿元，县域经济综合实力位居河北省前三强、全国百强第50位。

可持续发展战略是武安市经济社会发展的主体战略。2003年武安市就开始河北省可持续发展实验区建设，经过5年多的努力，实验区建设工作取得了初步成效。2009年4月，武安市正式列入国家可持续发展实验区。

二、实验区建设的主题特色

武安市可持续发展实验区的主题特色为“资源节约、环境友好、科技支撑、和谐发展”,其主要内涵是：通过发展循环经济，提高资源利用效率，实现节能减排；通过产业结构调整，延伸产业链，实现资源型城市的产业转型；通过城乡环境综合整治和退化生态系统修复，构建绿色生态文明；通过发展民生事业，构建和谐社会；通过实验区建设为本省及全国类似的资源型城市实现可持续发展探索经验。

三、实验区建设的主要成效

2009年建区以来，实验区紧紧围绕“资源节约、环境友好、科技支撑、和谐发展”的主题特色，致力于创建“工业强市与环境友好的协调发展”和“工业强市与资源节约的协调发展”为主题的“两型社会”，走出了一条“通过产业结构调整，延伸产业链，实现资源型城市的产业转型；通过发展循环经济，提高资源利用效率，实现节能减排；通过城乡环境综合整治和退化生态系统修复，构建绿色生态文明；通过发展民生事业，构建和谐社会”的可持续发展之路。

1、产业结构不断优化升级

武安市积极调整优化产业结构、促进产业发展转型，以技术创新为突破口，围绕钢铁、煤化工、建材等主导产业，加强循环经济、先进制造、清洁生产等技术研究，以高新技术和先进适用技术改造传统产业，使原有的粗放的生产模式集约化，提升主导产业竞争力。

2、节能减排成效显著

武安的主导产业具有高耗能、大排放的特点，导致了资源约束和环境约束加剧，节能减排任务繁重。按照国家产业政策的精神要求，武安市委、市政府把节能减排摆在非常突出的位置，出台了一系列文件，实施“三到位（组织、责任、奖惩），两支撑（资金、技术）”，把节能减排任务细化分解到各乡镇、部门和各重点企业，建立了节能减排责任体系，制定了目标考核实施办法，形成长效机制，近年来，取得了显著成效，被评为省级节能减排“双三十”优秀单位。

3、城乡建设取得实效

建设中等城市，打造宜居武安，武安市借强力实施城镇化战略、深入推进城乡面貌三年大变样的东风，按照“新区现代化、老区古文明、城区园林式、全市生态型”的定位，顺势而为、借势发力，大打城乡建设攻坚战。2010年，被河北省政府确定为重点培育的区域次中心城市，城市容貌连续七次夺得河北省燕赵杯竞赛金奖第一名，连续三年获得“河北省人居环境范例奖”。

4、生态建设稳步推进

加强生态建设，合理利用土地、水、矿等自然资源，确定生态脆弱地区资源利用与保护模式。加强生态保护和环境治理，推进太行山绿化、“四旁”绿化和城镇绿化工程，搞好小流域水土流失治理，建设秀美武安。荣膺国家地质公园、国家森林公园、国家矿山公园、国家级重点水利风景区、国家自然保护区等5个“国字头”称号。

5、社会事业蓬勃发展

坚持以人为本，打造和谐武安，武安市始终恪守“建设要搞、民生更要保”的施政理念，致力于不断增强群众生活的幸福指数，健全公共财政体系惠民生。积极推进基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、公共财政向农村倾斜，按照总量稳步增加、比例逐年提高的要求，不断增加“三农”和民生投入，更好地提供公共产品与服务，努力使发展成果普惠群众。

6、科技创新能力不断提升

科技创新是支撑和引领国家可持续发展实验区建设的根本动力。通过构建政策和环境、技术和人才相互协调、协同作用的创新体系格局，全市科技对经济社会发展的支撑引领作用显著提升。2005年被人事部、科技部联合评为“科技管理工作先进单位”。多次被国家科技部命名为“全国科技进步先进县（市）”、“国家科技进步示范县（市）”。

四、实验区建设的主要做法和经验

1、建立可持续发展的管理决策体系

成立国家可持续发展实验区建设领导小组和可持续发展实验区领导小组办公室；建立目标责任制，把可持续发展实验区目标和任务分解落实到市直各部门；建立可持续发展实验区协调领导小组工作会议制度；建立可持续发展实验区管理监督机制；建立实验区建设的奖惩制度；实施可持续发展实验区建设公示制度。

2、建立可持续发展项目的管理与融资体系

发挥政府投资导向作用，采取引导和激励等措施，促使各商业银行和信用社重点向可持续发展项目倾斜；建立多渠道社会融资体系，制定一系列优惠政策来鼓励社会投资和民间投资，确保各项示范工程的实施。

3、加强对同外界的交流与合作

充分利用和加强区域间的交流与合作，推进资源共享，加强与国内科研机构、高等院校的合作，吸引外地著名企业来武设立研发机构或可持续发展产业基地；有针对性地邀请国内外专家对各级干部进行培训，开展可持续发展专题讲座、报告会，提高素质，树立可持续发展的意识；开展可持续发展管理队伍的学习、考察与交流活动，借鉴其他地区和国外在可持续发展方面的经验。

4、通过宣传教育鼓励公众参与实验区建设

新闻广播、文化部门和有关社会团体组织开展形式多样的可持续发展宣传活动，宣传可持续发展重要性、紧迫性和各级政策措施，宣传先进典型，为全社会可持续发展营造良好的舆论氛围。

五、实验区宣传照片

六、联系人