北京市西城区国家可持续发展示范区

一、西城示范区基本情况

北京市西城区是国家政治中心的主要载体、具有国际影响力的金融中心、传统风貌与现代文明融合发展的文化中心、国内外知名的商业中心与旅游地区、和谐宜居的首都功能核心区。西城区辖区面积50.70平方公里，设15个街道、255个社区，全区常住人口124.33万人，2012年地区生产总值2578.6亿元，第三产业增加值2320.7亿元。近年来，西城区把握区域融合的新机遇、新优势，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以改革创新为动力，以改善民生为目标，全面实践“服务立区、金融强区、文化兴区”战略，努力探索实践把西城区建设成为“四个服务”示范区、高端服务业发展示范区、“人文北京、科技北京、绿色北京”示范区、社会和谐示范区，以更高的标准全面提升区域生态环境及公共服务水平。

二、示范区建设主题

西城区作为特大城市中心城区类型的国家示范区，长期致力于科学发展观、可持续发展战略的试点、示范研究，把可持续发展实验区建设作为地区人口、资源、环境协调持续发展的载体和平台，以科技创新为动力全面推进区域社会事业综合改革试点，依靠科技创新和技术集成，缓解人口、资源和环境对区域经济发展及社会事业的制约。西城区在近二十年的探索实践过程中，立足于首都功能核心区发展要求及区域实际，更加注重经济社会统筹协调全面发展，更加关注人的全面发展，更加注重创新能力的提升，更加关注民生，特别是在促进人口健康和弱势群体扶助领域有所突破，逐步探索了具有地区特色的、与现代社会发展相适应的新型社会事业管理运行机制、服务模式，使地区可持续发展能力和水平有了显著提升。

三、示范区建设成效

1995年，西城区被批准为国家社会发展综合实验区（后更名为可持续发展实验区）。建区之初，西城区成立了以区委书记、区长任双组长的实验区工作领导小组，区人大通过了《关于动员全区人民建设实验区的决议》，区政府制定了《可持续发展实验区总体规划》，建立了实验区项目专项资金并制定了《实验区项目管理办法》，全面形成了共同推动实验区建设的良好氛围。2002年，西城区全面完成《实验区总体规划》，是第一个通过国家验收的地区。在国家科技部和有关专家的指导下，西城区制定了《北京市西城区国家可持续发展先进示范区建设规划（2008-2012）》。

2008年，西城区被确认为“国家可持续发展先进示范区”。西城区委区政府高度重视国家可持续发展示范区工作，示范领域与工作重点更加突出，示范区工作社会参与度日益扩大,出台了《可持续发展项目管理办法》、《项目指南》，建立了区可持续发展专家顾问指导委员会。为确保可持续发展试点、示范工作顺利推进，可持续发展项目经费持续增长，专项资金达到1500万元/年。

18年来，西城示范区建设坚持科学发展观，将试点示范项目作为工作推进的主要方式，以增强地区可持续发展能力、提高人民生活质量为目标，围绕探索经济社会环境协调发展这一中心任务，逐步树立起国家可持续发展示范区的窗口形象。自建区以来，西城区财政经费不断加大对可持续发展示范项目的投入，支持500余项试点、示范项目，实现了较好的社会和经济效益。建设成效主要体现在以下领域：

一是旨在提高政府科学决策能力的软科学研究。开展了特大城市中心城区可持续发展对策研究、人才发展战略规划、社区发展国际比较研究等，为科学分析地区优势、制定中长期地区发展规划提供科学依据。此类项目形成了我区“十一五”、“十二五”和社区科技支撑体系、德胜科技园高新产业发展等规划，这批软科学研究成果已在我区发展建设中发挥出重要作用。

二是以低碳和节能技术为代表的科技创新和集成技术的应用与推广。重点项目集中在研究开发地区性大气污染治理和水环境保护技术、推广应用节电节水新技术新产品、在社会公众中普及科学健康的生活方式等。开展了平房煤改电试点示范工程、什刹海水质综合改善、餐饮业废油治理及资源化利用、透水路面及垃圾分类等示范与推广项目。建设了区社保大厦、园林垃圾无害化处理、什刹海普民缘浴池太阳能热水供应系统等一批节能节电示范工程。

三是建立城市安全保障体系和完善全民健康体系，重点在城市安全、公共卫生、高标准残疾人无障碍设施建设等方面进行试点示范。建成区政府综合指挥中心，形成多种类型的技术防范系统；开展“数字西城”地理空间框架研究与示范、西单地区人群预警应急系统开发，增强了对城市突发事件的应对能力。在全国率先开展社区卫生试点，建立了全生命周期的健康维护体系，在慢病防治、社区康复、精神卫生等重点领域率先示范，推进残疾人信息无障碍建设，试点示范工作居于全国一流水平。

四是科技促进城市社区发展。在月坛、牛街、金融街、广内、什刹海等地区率先开展以科技为支撑的现代社区发展试点，建设了金融街社区地震体验与教育展馆、月坛地区楼门组长信息传递系统、牛街广内地区公务服务和电子商务试点等面向社区发展的科技支撑体系，研发了一批服务社区生活的技术与产品，在全市形成了典型经验。

五是可持续发展能力建设。西城区策划开展了“节能减排社区行”、“青少年环保剧巡演”、“废电池回收和垃圾分类”等多种专项行动，利用科普周、领导干部教育、青少年科技节等宣传教育平台，宣传可持续发展观念，普及科学思想，引导社会公众参与实验区建设实践活动。编印出版了可持续发展系列教材，覆盖全区教师、学生、职工、机关干部、社区群众等多个群体，使可持续发展思想在地区形成共识，为可持续发展工作奠定坚实的社会基础。

西城区在长期工作中逐步形成了示范区“区委领导、政府组织、双组长挂帅”的领导体制；“科技支撑、项目引领”的工作推进机制；“资源共享、共驻共建”的参与机制；“建章立制、强化监督”的保障机制。每年都有一批实验示范项目确立实施、取得成果并发挥效益，可持续发展项目和地区的发展理念、工作水平，受到国家各部委和兄弟实验区的肯定和高度评价，示范区建设居于全国一流水平。

“十二五”期间，西城示将在科技部、市科委的指导下，探索实践创新发展，全面完成《示范区规划》，争取高水平通过国家的全面验收，同“三大七小”实验区共同努力，代表北京在全国可持续发展工作中做出表率。

四、示范区亮点特色

在西城示范区建设过程中，逐步建立起长效管理的工作机制，初步形成了可持续发展理念和本地区实际相结合的工作思路、模式和方法。针对西城经济快速发展的同时社会保障压力也在快速增加的实际情况，在示范区建设规划中，确定了以“区域健康促进体系”和“特殊群体扶助体系”建设为重点开展示范，围绕区内可持续发展的重点工作，安排实验示范项目，形成以点带面、点面结合的工作格局。同时，在国家可持续发展实验区、先进示范区的建设和推动中，西城可持续发展示范区的重要职能就在于推动建立适应社会主义市场经济和科技自身发展规律的科技创新体制和科技创新机制、优化配置科技资源、指导科技成果转化工作、组织相关科技成果应用示范、推进区域自主创新能力建设等。为了推进西城区的可持续发展，各个部门都推进了一批具有实验示范效果的项目，如道路建设、医疗卫生体系的完善、城区改造、煤改气等，极大地改善了西城的基础设施，提升了西城的可持续发展能力。

五、示范区宣传图片

六、联系人