科技部2026年“根在基层”第20调研团赴广东、浙江调研民营企业牵头承担国家重大科技项目情况

为深入贯彻落实习近平总书记关于科技创新的重要论述和民营企业座谈会上的重要讲话精神，按照科技部2026年“根在基层”调研实践活动统一部署，9月19日至24日，“根在基层”第20调研团以“民营企业牵头承担国家重大科技项目的现实挑战与管理机制优化研究”为主题，赴广东省广州市、深圳市和浙江省杭州市开展调研实践活动。中国21世纪议程管理中心总工程师张巧显担任调研团青年导师，来自中央和国家机关工作委员会、科学技术部、生态环境部、国家自然科学基金委员会等单位的青年同志参加调研。

调研团立足“十五五”规划关于强化企业创新主体地位的部署，聚焦民营企业在国家重大科技项目申报、过程管理、经费使用、绩效评价及成果转化等全链条环节中的现实挑战与制度性问题，深入先进制造、人工智能、生命健康、节能环保等领域民营企业现场，通过调查问卷、实地走访、座谈交流等方式，了解不同类型民营企业的困难与需求。在广州，走访广州金域医学检验集团股份有限公司、国家先进高分子材料产业创新中心、广州资源环保科技股份有限公司等企业，了解医学检验、高分子材料、环境治理等领域创新进展。在深圳，调研团赴比亚迪股份有限公司、深圳欢影医疗科技有限公司、大族激光科技产业集团股份有限公司，了解新能源汽车、高端医疗器械、智能制造装备等领域创新成果产业化情况。在杭州，走访自然资源部第二海洋研究所和浙江农林大学，了解当地科研院校与民营企业开展产学研合作情况。赴杭州申昊科技股份有限公司、杭州谱育科技发展有限公司、杭州海康威视数字技术股份有限公司等企业，实地观摩智能机器人、高端科研仪器、安防设备生产线，现场感受企业创新与产业化能力。调研团还与杭州中控科技集团有限公司等5家高新企业开展座谈交流，围绕民营企业承担国家重大科技项目面临的有关问题进行深入研讨，并与当地省、市级科技管理部门交流支持民营企业参与科技攻关任务的创新举措。

调研团了解到，民营企业承担国家重大科技项目过程中，在项目申报与组织实施、跨主体协同、科研经费管理与使用、项目绩效评价体系、成果转化、知识产权分配等方面仍面临困难，企业擅长的工程化攻关、场景落地等优势体现不足。与此同时，调研团认真学习了地方科技主管部门在支持民营企业参与科技攻关任务方面形成的有益经验。浙江省科学技术厅实施“四题一评”创新模式，即“企业出题、政府助题、平台答题、车间验题、市场评价”，旨在帮助企业在最短时间内找到合适的团队和专家，解决其面临的技术难题。杭州市科技管理部门对民营企业牵头承担国家重点研发计划项目给予配套补助的同时，依托科技信贷、科创保险等金融工具对冲研发风险；浙江省通过推行“企业科技副总”制度，激励高校科研人员到企业兼职，促进产学研人才双向流动。相关举措为优化国家科技计划管理提供了借鉴。

通过本次调研，调研团全体成员深入企业研发一线，听真话、察实情，进一步深化了对民营企业科技创新主体地位的认识，也深入了解了民营企业在承担国家重大科技项目过程中的实际诉求，对优化科技计划管理体制机制的方向和重点有了更清晰的认识。调研团已初步梳理形成相关问题清单，为研究提出适应民营企业特点的科技计划项目管理机制优化建议奠定了坚实的基础。下一步，调研团将扎实做好调研“后半篇文章”，认真总结广州、深圳、杭州三地民营企业承担国家重大科技项目的典型经验与现实困难，为“十五五”时期优化科技计划管理制度、完善民营企业参与国家重大科技任务提出思考和建议，以实际行动为科技强国建设贡献青年力量。